7.Политические отношения: понятие и уровни, субъекты и объекты.

Политические отношения определяют как взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом.

Существует множество сторон, между которыми устанавливаются политические отношения. Субъектами могут быть отдельные люди, социальные группы, институты, движения, но по своей роли в политике они далеко не однозначны. Субъект политики имеет такие интересы, сферой реализации которых служат именно политические отношения. Особенно велика роль таких субъектов политики как классы (социальные группы, объединяющие людей с одинаковым типом отношения к собственности) и нации (группы людей, объединенные одним языком, культурой, психическим складом, территорией, общностью экономической жизни). Именно во взаимодействии между ними формируется тот круг проблем и интересов, которые, будучи восприняты или отражены отдельными личностями, движениями, партиями, институтами и организациями, требуют для своего решения обязательного вмешательства государственной власти.

Политические отношения — это всегда взаимосвязи и взаимодействия социальных общностей и личностей по поводу политической власти, управления и регуляции политических интересов субъектов. Это — процесс сознательной деятельности последних, в котором интегрируется самое значимое для них, базирующееся, в свою очередь, на отдельном, конкретном интересе. Политические отношения невозможно осуществить только индивидуальными усилиями, пусть даже и выдающихся личностей. В результате осуществления политических отношений происходит воспроизводство политического процесса и системы, накопление и трансляция политических идей, знаний, опыта, ценностей, информации и т.п., а также форм и способов практической политической деятельности. Содержание политических отношений определяется отношениями государства и общества, власти и человека, социальных групп, слоев и классов, которые характеризуются чертами консенсуса (договора), конфликтности, единства, сотрудничества, взаимодействия, господства и подчинения.

Особо выделяются отношения политики с другими общественными системами — экономической, духовно-нравственной, социальной и пр.

Уровни существования политических отношений: локальный, региональный, национальный, международный, глобальный; внешнеполитический и внутриполитический.Политические отношения могут иметь вертикальный и горизонтальныйхарактер. По механизму своего проявления они делятся настихийные и сознательные.

8.Политическая система: понятие, структура и теоретические модели.

9.Структура и механизм функционирования политической системы.

10.Типология политических систем. Индикаторы сравнительного анализа политических систем.

В начале 1950-х гг. приходит претендующая на роль 'grandtheory', то есть всеобъемлющей теории, концепция политической системы. Наиболее значительные теоретические модели политической системы были разработаны в основном в 1950-60-е гг. американскими политологами Д. Истоном, Г. Алмондом и К. Дойчем.

Политическая система — развивающийся, саморегулирующийся организм, активно реагирующий на требования внешней среды и поддержку, посредством которых происходит авторитетное распределение ресурсов. Перед политической системой стоит задача распределения ресурсов и убеждения народа, что такое распределение справедливо, иначе возникают конфликты.

Системная модель Д. Истона.(работа «политическая система» 1953 г.)Для построения теоретической модели Истон привлекает четыре базовые категории: 1) 'политическая система'; 2) 'среда'; 3) 'реакция' системы на воздействие среды; 4) 'обратная связь', или воздействие системы на среду (схема ).

В соответствии с этой моделью механизм функционирования политической системы включает четыре фазы. Во-первых, это 'вход (input)', воздействие внешней среды (социальной и внесоциальной, природной) на политическую систему в форме требований и поддержки (доверие народа к власти, готовность поддержать власть). Во-вторых, 'конверсия' (или преобразование) социальных требований в подготовку альтернативных решений, являющихся определенным реагированием правительства. В-третьих, это 'выход (output)', принятие решений (законы, указы, распоряжения) и их реализация (действия). И наконец, в-четвертых, результаты деятельности правительства влияют на внешнюю среду через 'петлю обратной связи' (feedbackloop).

Окружение политической системы можно разделить на две части: интрасоциетальную и экстрасоциетальную. Интрасоциетальные системы включают такие множества типов поведения, идей, как экономика, культура, социальная структура, межличностные отношения и др. Они являются сегментами общества, компонентом которого является и сама политическая система. Другая часть окружения политической системы экстрасоциетальна, включает объекты, являющиеся внешними по отношению к данному обществу (международные отношения).Оба эти класса систем —интра- и экстрасоциетальные, — образуют полное окружение политической системы.

Все политические системы обязательно выполняют две следующие функции. Во-первых, они должны быть способны предлагать обществу ценности и, во-вторых, вынуждать большинство его членов признавать их в качестве обязательных.Можно сказать, что стрессовая ситуация возникает, когда появляется опасность, что существенные переменные могут выйти за пределы своихкритических значений.Каждая политическая система характеризуется свойством в той или иной степени справляться со стрессом.

Значение понятия “входы” состоит в том, что с его помощью мы получаем возможность характеризовать суммарный эффект действия множества разнородных условий и событий, происходящих в окружении политической системы, на саму эту систему. Понятие выходы помогает нам изучать все множество следствий поведения элементов политической системы для ее окружения.

Контур обратной связи включает производство “выходов” властями, реакцию членов общества на эти “выходы”, передачу информации об этой реакции властям и, наконец, возможные последующие действия властей. Для того, чтобы выжить, система должна быть способна отвечать с помощью действий, устраняющих стресс.

Функциональная модель Г. Алмонда.Политическая система есть совокупность институтов и органов, формулирующих и воплощаю­щих в жизнь коллективные цели общества или составляющих его групп. Правительства, или государства, — это части политической системы, обеспечивающие выработку политического курса.Алмонд вводит понятие «роли» (роль депутата и т.д.) и «структуры» как совокупность ролей.

Политическая система существует как во внутреннем, так и во внешнем окружении, формируя это окружение и сама формируясь под его влиянием. Система получает из этого окру­жения сигналы входа и пытается воздействовать на него посредством своих сигналов выхода.

В своей модели политической системы Г. Алмонд выделяет три блока, связывая различные функции системы с деятельностью отдельных политических структур (политические партии, группы интересов, органы законодательной и исполнительной власти, чиновничество и суды). Первый блоксвязан со 'входом', то есть с воздействием среды на политическую систему. Это проявляется в осуществлении политическими институтами тех или иных функций, причем в динамическом, процессуальном разрезе: 1) артикуляции интересов (групповые объединения); 2) агрегация интересов (партии); 3) выработки политического курса (парламент); 4) осуществления политики (исполнительная власть); 5) арбитража (судебные органы).

Взаимодействие социальной среды с институциональной системой, таким образом, составляет динамику политического процесса. На том же уровне у Алмондапроисходит по сути и 'конверсия' интересов индивидов и групп в соответствующие решения и действия государственных органов.

Во втором блоке происходит адаптация общества к политической системе, от которой зависят перспективы ее стабильного воспроизводства или наоборот радикального изменения. Во-первых, это функция социализации индивидов к стандартам и ценностям политической системы, связанная с социальными институтами. Во-вторых, это функция рекрутированияграждан, отбор людей для политической деятельности и государственных постов. И наконец, в-третьих, это функция политической коммуникации, которая обеспечивается благодаря работе СМИ и других организаций.

Третья совокупность функций относится к сигналам выхода. К ним относятся всевозможные виды регулирования поведения, извлечение ресурсов в форме налогов и т.п. и распределение благ и услуг между различными группами населения. К этой группе функций относится процедура подготовки законов, их реализация и контроль исполения. Результаты всей этой политической активности в свою очередь порождают новые сигналы входа, новые требования в области законодательства или административной деятельности и усиливают либо снижают поддержку политической системы и находящихся у власти должностных лиц (обратная связь).