Вопросы по политологии

1.Объект, предмет и функции политологии.

2.Политика как сфера общественной жизни и объект научного анализа.

3.Методы политологических исследований.

В повседневной жизни политикой часто называют всякую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненное определенной цели.Такой разброс обыденных представлений о политике связан в первую очередь со сложностью, многогранностью, богатством проявлений этого феномена. Политика пронизывает все сферы нашей жизни.

Разнообразные научные определения политики могут быть систематизированы и подразделены на несколько групп. Так, обычно выделяют три группы определений политики: социологические, субстанциальные и научно сконструированные, связанные со специфической интерпретацией политики.

1. Социологические определения политики, основываясь на социологическом подходе, характеризуют ее через другие общественные явления: экономику, социальные группы, право, мораль, культуру, религию. В соответствии с отражаемой сферой общества их можно подразделить на экономические, стратификационные (социальные), правовые, этические (нормативные) и т.д.

Экономические определения политики, наиболее ярко представленные в марксизме и других концепциях экономического детерминизма, характеризуют политику как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. Но опыт истории, и прежде всего более чем 70-летнее существование командно-административного социализма, свидетельствует, что не только экономика оказывает сильное влияние на политику, но и последняя может выступать по отношению к экономике командной, главенствующей силой. Поэтому с точки зрения науки представляется более плодотворным рассматривать взаимоотношение экономики и политики как взаимодействие равнозначных и равноправных областей общественной жизни.

Стратификационные дефиниции трактуют политику как соперничество определенных общественных групп: классов и наций (марксизм) или заинтересованных групп — за реализацию своих интересов с помощью власти (А. Бентли, Д. Трумэн и другие).

Правовые концепции считают политику, государство производными от права и прежде всего от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельности государства. Яркий пример правовой концепции политики — ее контрактивистские («общественного договора») теории, представленные такими видными мыслителями, как Спиноза, Локк, Руссо.

В современной научной литературе широко представлены и противоположные правовым концепциям политики теории. Они рассматривают право как порождение политики. Право непосредственно создается государством и основано на политической воле и государственной целесообразности.

Нормативный подход предполагает рассмотрение политики исходя из идеалов, ценностей, целей и норм, которые она должна реализовать. Анализируемая под этим углом зрения политика представляет собой деятельность, направленную на достижение общего блага. Ее высшей ценностью является общее благо, включающее такие более частные ценности, как справедливость, мир, свобода и др. Достоинство нормативных трактовок состоит в том, что в них выражается гуманистический идеал. Такой идеал ориентирует участников политики на общественно ценное поведение. В то же время нормативный подход оперирует достаточно многозначными, не всегда четко определенными категориями. Слабость данного подхода проявляется также в большом расхождении понимания политики как деятельности по достижению общего блага и реальности, которая свидетельствует о широком распространении в политике эгоистической мотивации. Кроме того, не все действия по обеспечению общего блага являются политическими.

2. Вторая наиболее распространенная группа дефиниций политики — субстанциальные определения. В рамках данного подхода преобладает трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и использование. Так, один из основателей политической науки, Н. Макиавелли, еще в 1515 г. характеризовал политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее».

Институциональные дефиниции характеризуют политику через организации, институты, в которых воплощается и материализуется власть, и прежде всего через важнейший институт — государство. Так, например, считал В. Ленин.

С точки зрения антропологических определений, политика — форма цивилизованного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека. Аристотель считал, что человек — существо политическое, поскольку он — существо коллективное. Удовлетворение человеческих потребностей возможно только при общении с другими людьми. Высшей формой такого общения и выступает политика.

Конфликтно-консенсусные дефиниции (представитель — французский политолог Морис Дюверже). В соответствии с одной политика является конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В соответствии с другой точкой зрения политика представляет из себя попытку осуществить правление порядка и справедливости». С точки зрения таких противоречий политика рассматривается как деятельность по насильственному и мирному разрешению конфликтов.

Группа научно-сконструированных трактовок политики. Деятельностные определения характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений.Такая интерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее осуществления. К таким стадиям относятся: 1) определение целей политики, принятие решений; 2) организация масс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей; 3) регулирование политической деятельности; 4) контроль за ней; 5) анализ полученных результатов и определение новых целей политики.

Телеологические трактовки политики рассматривают ее как деятельность по эффективному достижению коллективных целей. Как писал Т. Парсонс, политика представляет собой совокупность «способов организации определенных элементов тотальной системы в соответствии с одной из ее фундаментальных функций, а именно эффективного коллективного действия для достижения общих целей». В телеологических дефинициях политики подчеркиваются два ее момента: коллективная природа деятельности (причем это деятельность крупных социальных групп: классов, наций, государств и т.п.) и сознательный, целенаправленный характер.

С системной точки зрения политика является относительно самостоятельной системой, сложным социальным организмом, целостностью, отграниченной от окружающей среды — остальных областей общества — и находящейся с ней в непрерывном взаимодействии. С системной интерпретацией политики связаны в первую очередь имена американских политологов Д. Истона и Г. Алмонда.

Обобщая различные дефиниции, можно определить политику как деятельность социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению) своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государственной власти.

Полития означает политическую ор­ганизацию того или иного общества, государство в широком смыс­ле этого слова, т. е. как совокупность всех граждан страны, весь механизм осуществления власти. Иными словами, это полити­ческий строй, политический порядок.

Полиси в узком значении этого слова характеризует содержа­ние, образ действий власти, правительства, технологию приня­тия политических решений. В широком значении понятие «полиси» относится не только к действиям центральной власти, но и к способу поведения, при­нятия решений других политических акторов: партий, профсо­юзов и т.д.

К функциям политики относятся:

—гносеологическая (познание политической реальности)

— оксеологическая (оценивание политической реальности)

— политическая социализация

—поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение об­щественного порядка;

— разработка целей всего общества и составляющих его кол­лективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;

— авторитарное, обязательное для всех распределение дефи­цитных ценностей и благ;

— предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

Достаточно детально вопрос о функциях политики разра­ботан в системном анализе. Так, Г. Алмонд выделяет две осново­полагающие группы функций: функции «ввода» — воздейст­вия общества на политику — и функции «вывода» — влияния политической системы на общество. К функциям «ввода» от­носятся: политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике; артикуляция интересов; агрегирование интересов. К функциям «вывода» — разработка норм (зако­нов); их применение; контроль за их соблюдением.

Существует разделение функций политологии на теоретические (разработка теоретического знания) и прикладные (исследования с преобразовательной нацеленностью)

Исторически первой формой ос­мысления политики была ее религиозно-мифологическая трактовка. Судя по сохранившимся источникам, воII—I тысячелетиях до н.э. у всех древних народов господствовали представления о божест­венном происхождении власти и общественно-политического строя. До этого в VI – III веке до н.э. в Древней Греции было время полисов. Полис — это 1) гражданская община (Равноправные граждане — 1. собственники земли; 2. войны; 3. государственные деятели — имеют право участвовать в вопросах управления полисом); 2) город (имеет управление). Собственность в полисах делилась на общественную и частную. Но античные представления о политике не актульны, так как полис — уникальное явление.

Примерно с серединыI тысячелетия до н.э. наметилась тен­денция рационализации политических взглядов, появляются пер­вые политические категории и дефиниции, а затем и целые кон­цепции, носящие философско-этическую форму. Этот процесс связан прежде всего с трудами Конфуция, Платона и Аристотеля. Аристотель трактует политическую науку как высшую из всех наук, поскольку она учит людей жить по законам справедливости и права и имеет своей целью общее благо. Политические исследования Аристотеля, как и его предшест­венников, еще не выделились в самостоятельную дисциплину и были неразрывно переплетены с философскими и этическими идеями. Впоследствии политическая мысль постепенно освобож­дается от религиозного влияния и философско-этической фор­мы. Наиболее четко размежевание политической науки, филосо­фии и этики осуществил в XVI в. Н. Макиавелли. Он вводит понятие «стато» (это государство). Он же положил начало политической психологии. Так, следующий этап в развитии политики — Первая буржуазная революция в Англии. Идеи либерализма (Локк), консерватизма и абсолютизма (Гоббс). От них идёт теория общественного договора, что позже выльется в теорию прав человека (декларации прав человека во Франции и США). С XIX века политический процесс стал включать массы люде, возникает множество политических партий.

Вплоть до второй половины XIX в. политология не имела статус самостоятельной дисциплины. Не­которые ученые считают формальным началом политологии как самостоятельной науки образование в первой половине XIX в. правовой школы в Германии, другие же — преимущественно американские авторы — датируют ее возникновение второй по­ловиной XIX в. и связывают прежде всего с именем Ф. Лейбера, который в 1857 г. начал читать в Колумбийском универ­ситете курс лекций по политической теории и создал необходи­мые условия для открытия там в 1880 г. сменившим его Дж. Берджессом высшей школы политической науки. В этой школе суденты изучали конституционное право. В 1903 г. была учреждена Американскую ассоциацию политических наук. Раз­витию политических исследований заметно способствовало со­здание в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциа­ции политической науки.

В России современный облик политические исследования приобретают здесь в конце XIX — начале XX в. Заметный вклад в мировую политическую науку внесли М.М. Ковалевский, Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.Я. Острогорский и ряд других исследователей, а также марксистские теоретики В.И. Ленин, Г.В. Плеханов и другие. После большевистской революции 1917 г. Политология стала трактоваться как лженаука, буржуазная наука и т.п.Отношение к политологии начало меняться лишь во второй поло­вине 80-х гг.

Объектом политологии является –«политическая реальность», политическая сфера жизни общества. Ее рассматривают также философия, социология, политическая психология и т. д. Некоторые учёные (например, Гаджиев К. С.) считают, что объектом изучения политологии как науки является в первую очередь политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности и др.

Среди политологов сегодня нет единого мнения в вопросе о содержании предмета политологии. Политология — наука, традиционно занимающаяся иссле­дованием государства, партий и других институтов, осуществля­ющих власть в обществе или воздействующих на нее, а также ряда других политических явлений. Ее предметное содержание обычно включает управление на национальном и местном уровнях; сравнительный или межстрановый анализ; политическое поведение; публич­ное право и судебно-правовое поведение; политическую тео­рию; публично-административную деятельность (publicadministration); международные отно­шения и др. Такой подход называется интегративным, и предметом изучения политики видит совокупность всех родственных дисциплин (политическая социология, политическая философия, политическая психология и т.д.). Но в 1948 году (Париж) группа ведущих экспертов ЮНЕСКО из Америки и Европы, приняла резолюцию, в которой было предложено, что Политология — наука, которая должна включать в себя следующие основные компоненты1) теорию и 2) историю политики, 3) политическую систему (политические институты, политическое участие и др.), 4) теорию международных отношений.

Другой подход к пониманию предмета политологии отождествляет политологию с политической социологией. В рамках данного подхода политология должна раскрыть механизмы условий существования, зарождения, кризисов, развития и функционирования политической системы.

Ещё один подход связан с поведенческой революцией 20-х годов. Предмет политологии — изучение политического поведения.

Если в конце XIX — начале XX века в фокусе внимания западной политологии находится государство, его институтки и нормы, то в 30-50-е годы центр тяжести переносится на эмпирически наблюдаемое политическое поведение людей, а затем и на властные отношения между ними.

Периодизация развития методологии политической пауки: 1) классический период (до XIX века), связанный в основном с дедуктивным, логико-философским и морально-аксиологическим подходами; 2) институциональный период (середина XIX — начало. XX в.), когда на передний план выходит историко-сравнительный и нормативно-институциональный методы; 3) бихевиоралистский период (20-70-е гг.), когда стали активно применяться количественные методы и 4) в последней четверти XX в. наступил новый, постбихвиоралистский период, характеризующийся сочетанием «традиционных» и «новых» методов.Важную роль в классический период играют ценности, нормы нравственности, как это можно видеть по классификации, данной Аристотелем, трех «правильных» (монархия, аристократия и политая) и трех «неправильных» (тирания, олигархия, демократия) форм государства.Уже здесь им используются принципы сравнительного подхода.

Основным методом возникавшей в США во второй половине XIX века академической политической пауки становится сравнительно-исторический и правовой анализ политических институтов (Г. Адаме, Д. Бэрджес), так же как подобное состояние методологии можно наблюдать в Европе (С. Гирке) и России (М. Ковалевский). Классики современной политологии М. Вебер и М. Острогорский, Г. Моска и В. Парето опираются на сбор политических данных при помощи в основном историко-сравнительных методов.

Бихевиоралистский этап в XX веке вызвал целую революцию в методологии политической науки, связанную прежде всего с применением новых эмпирических и количественных методов.

Сегодня существует три группы методов, используемых в политическом познании: 1) общенаучные; 2) социально-гуманитарные и 3) специально-научные.

Первая, общенаучная, группа методов состоит из таких логических методов, как индукция и дедукция, анализ, прогноз, определение и классификация, сравнение и аналогия, наблюдение и эксперимент, статистический анализ и т. д. Вторая группа методов включает методы историко-сравнительного исследования, анализа документов и источников, а в последнее время в большинство общественных наук проникли принадлежавшие ранее лишь психологии тесты, а из социологии — интервью, анкетные опроси т. д.

К третьей группе можно отнести те приемы, которые уже наработаны в самой политологии,— модификацию или комбинирование нескольких методологических компонентов в особый инструментарий. В качестве примеров можно привести рейтинговые экспертные оценки популярности политических лидеров со шкалированием, или многомерно-статистический, сравнительный анализ государств, который осуществим лишь с использованием компьютерной техники.

4.Категория политической власти. Основные концептуальные подходы к исследованию политической власти.

5.Структура властных отношений. Субъекты и механизм политического властвования.

6.Понятие легитимности политической власти.

Концептуальные подходы к интерпретации политической властиможно разделить на два больших класса: 1) атрибутивных концепций, трактующих власть как атрибут, субстанциональное свойство субъекта; 2) реляционных доктрин, дающих объяснение власти как социального отношения. Атрибутивно-субстанциальные концепции власти, в свою очередь, условно подразделяются на: 1) потенциально-волевые; 2) инструментально-силовые и, с известной оговоркой, 3) структурно-функциональные подходы.

Волевые концепции рассматривают власть как потенциальную способность или возможность навязывать волю какого-либо политического субъекта другим. Представители: Гегель и Маркс, Фихте и Шопенгауэр, Ницше и Вебер.

Инструментально-силовое понимание власти представляет собой реальное средство принуждения, форму силового воздействия. Представители: Т. Гоббса, Д. Кэтлин, Г. Моргентау.

Системный и структурно-функциональный подходы (Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд, М. Крозье и др.)представляют власть как свойство социальной системы, связанное с поддержанием ее целостности, координацией общих коллективных целей с интересами отдельных элементов.

Реляционные подходы к трактовке власти как социальных отношений можно также разделить на несколько подходов. Во-первых, это бихевиоралистскийподход, редуцирующий все многообразие властного общения к совокупности властных отношений между двумя индивидами-акторами и их волями. Бихевиориалисты Г. Лассуэлл и А. Каплан включают в конструкцию власти такие компоненты и признаки, как: 1) контроль над ресурсами, 2) участие в принятии решений и 3) обладание волей и влиянием.

Интеракционистскиеконцепции утверждают, что властное отношение выполняет роль своего рода стабилизатора в совокупной системе общественных отношений, регулируя конфликты, упорядочивая постоянно возникающие противоречия по поводу распределения и перераспределения материальных и прочих ресурсов (К. Шмитт, Р. Дарендорф, Л. Козер и др.) и обеспечивая тем самым социальное равновесие.Наконец, пожалуй, к наиболее сложным подходам можно отнести коммуникативные (X.Арендт, Ю. Хабермас), а также постструктуралистские (М. Фуко, II. Бурдье) концепции власти, рассматривающие последнюю как многостороннее, тотальное общение, а не собственность или свойство отдельного политического субъекта.

Другая классификация подходов к пониманию власти:

1. Телеологические определения харак­теризуют власть как способность достижения поставленных це­лей, получения намеченных результатов (Бертран Рассел).

2.Бихевиористские трактовки рассматривают власть как осо­бый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются (Г. Лассуэлл).

3. Психологические интерпретации власти (З. Фрейд, К. Г. Юнг, Ницше) подразделяется на волевые подходы (воля к власти) и компенсаторские (власть как восполнение некоторой неполноценности).

4. Системная трактовка. Если пер­вые два направления требуют идти в понимании власти снизу вверх, от индивидов к обществу, то системный метод исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы (К. Дойч, Н. Луман).

5. Структурно-функционалистские интерпретации власти рас­сматривают ее как свойство социальной организации, как спо­соб самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполне­ния.

6.Реляционистские (от французского слова «relation» — отно­шений) определения рассматривают власть как отношение меж­ду двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказы­вает определяющее влияние на второго.