2.17.Организация антитеррористических мероприятий в образовательном учреждении.

Анализ сложившейся за последние годы обстановки в стране и в мире выдвигает на первый план необходимость антитеррористической защищенности образовательных учреждений.Для правильной организации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности необходимо,в первую очередь,определить понятие терроризма.Что такое террористический акт? На сегодня определение терроризма в России дается в Федеральном законе от 06.03.06 №35-ФЗ “О противодействии терроризму”: “Террроризм-идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти,органами местного самоуправления или международными организациями,связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий...”Данный нормативный документ содержит трактовку еще одного термина: “Террористический акт-совершение взрыва,поджога или иных действий,устрашающих население и создающих опасность гибели человека,причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий,в целях воздействия на принятие решения органами государственной власти или международными организациями,а также угроза совершения указанных действий в тех же целях...”Указанные определения позволяют рассматривать террористический акт как событие,в котором всегда участвуют три взаимосвязанные группы:

-террористы;

-жертвы;

-целевая группа.

Организаторами терактов в настоящее время могут быть и экстремистские

организации,и преступники-одиночки,и психически больные люди,и отдельные религиозные секты.В качестве жертв террористы нередко выбирают мирных жителей,а в качестве места действий-экономические объекты.При этом некоторые теракты имеют узконаправленный характер (только убийство) выбора жертв,другие-более широкий спектр воздействия (разрушение зданий,гибель людей,обездоленность оставшихся в живых).Против целевой группы,в конечном счете,и совершается террористический акт.Как правило,в ее состав входят представители власти,руководители экономических объектов,владельцы материальных средств.С учетом данных аспектов можно сделать вывод,что объекты образования,учащиеся и педагоги в большинстве случаев могут стать жертвами,а антитеррористическая защищенность образовательного учреждения будет зависеть от правильной ее организации,нормативно-правового,инженерно-технического обеспечения,а также от готовности действовать в случае террористических проявлений.

Работа по организации и выполнению мероприятий антитеррористической защищенности образовательного учреждения должна строиться на основе соблюдения всех законодательных документов.В России организация борьбы с терроризмом в основном регламентируется следующими законодательными актами и нормативными правовыми документами:

* Федеральный закон от 06.03.06 №35-ФЗ “О противодействии терроризму”;

* Законом РФ от 05.03.92 №2446-1 “О безопасности”;

* Указом Президента РФ от 15.02.06 №116 “О мерах по противодействию терроризму” (вместе с “Положением о Национальном антитеррористическом комитете”);

* Указом Президента РФ от 10.01.00 №24 “О Концепции национальной безопасности Российской Федерации”.

На основании вышеперечисленных законодательных документов в образовательных учреждениях для антитеррористической защищенности,как правило,дополнительно разрабатываются:

- приказ руководителя образовательного учреждения по организации антитеррористической защищенности образовательного учреждения;

- план основных мероприятий по обеспечению безопасности;

- паспорт безопасности (документ об антитерроритической защищенности ОУ).

Основной документ-паспорт безопасности,разрабатывается сроком на пять лет.В начале календарного и учебного года в паспорт безопасности вносятся изменения,коснувшиеся состава персонала,оборудования (в случае установки в ОУ дополнительных средств охраны),противопожарных средств.Дополнения производятся с учетом недостатков,выявленных по результатам проверок,тренировок или практических действий при чрезвычайных ситуациях.

Паспорт безопасности,как правило включает в себя три основные части:

- общие положения;

- план охраны ОУ и обеспечения безопасности при проведении массовых

мероприятий;

- план-схему охраны учебного заведения.

Первая часть паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения,в свою очередь,состоит из следующих разделов:

- “Общая характеристика образовательного учреждения”;

- “Возможные критические и чрезвычайные ситуации в школе в результате

проведения диверсионно-террористических акций или экстремистских проявле-

ний”;

- “Сведения о персонале образовательного учреждения”;

- “Силы и средства охраны”;

- “Проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательного учреждения”;

- “Ситуационные планы”.

Принимая во внимание,что один из основных принципов борьбы с терроризмом-приоритет мер предупреждения,основные усилия должны быть направленны на предупредительные и профилактические мероприятия.Важнейшие из них:

- усиление охраны образовательного учреждения;

- квалифицированный подбор охранных структур и сотрудников охраны;

- установление строгого пропускного режима допуска граждан и автотранспорта,а также исключение бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц;

- обеспечение надежного круглосуточного контроля вносимых (ввозимых) грузов и предметов ручной клади;

- исключение возможности нахождения бесхозных транспортных средств в

непосредственной близости и на контролируемой территории;

- недопущение к ведению ремонтных и иных работ сомнительных фирм и

организаций,а также рабочих,не имеющих регистрации;

- обеспечение пожарной безопасности,выявление недостатков в вопросах пожарной безопасности,которыми могут воспользоваться преступные элементы в террористических или противоправных целях;

- своевременный вывоз с территории образовательного учреждения твердых бытовых отходов;

- ежедневный предупредительный контроль мест возможного массового скопления людей (классы,аудитории,помещения для проведения занятий),подвалов,чердаков,подсобных помещений;

- планирование и выполнение работ по инженерно-техническому оборудованию образовательного учреждения;

- постоянное поддержание оперативного взаимодействия с территориальными органами МВД и ФСБ России,прокуратурой,военными комиссариатами и местными органами власти.

Кроме того,в целях профилактики и предупреждения террористических актов совместно с представителями исполнительной и законодательной власти,правоохранительными органами,управляющими и попечительскими советами,родителями и даже СМИ следует вести постоянную работу по повышению бдительности,организованности и дисциплины сотрудников для обеспечения безопасности обучающихся и педагогов.Перечисленные профилактические мероприятия должны осуществляться не только в интересах антитеррористической защищенности,но и для обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения (от всех реальных угроз социального,техногенного и природного характера).