Тема 4. Управление финансами.

Под термином "управление" понимается сознательное воздействие на объект управления с целью его развития и совершенствования. В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления.

Объекты управления финансами – разнообразные виды (сферы) финансовых отношений. Разным подсистемам финансов (объектам управления) соответствуют разные субъекты управления. Государственными финансами управляют органы государственной власти и управления. Финансами хозяйствующих субъектов управляют их высшие исполнительные органы управления, включая финансовые службы. Государство регламентирует финансовую деятельность хозяйствующих субъектов, т.е. в условиях рыночной экономики финансы хозяйствующих субъектов управляются самими хозяйствующими субъектами, но по правилам, которые устанавливает государство.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, составляет финансовый аппарат (финансовый аппарат государства, финансовый аппарат хозяйствующих субъектов).

Целью управления финансами является обеспечение финансовой устойчивости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, оптимизации государственного долга, твердости национальной валюты, снижении темпов инфляции, повышении благосостояния населения.

Цель управления финансами хозяйствующих субъектов – обеспечение финансовой стабильности предприятия, создание устойчивых предпосылок для экономического роста и получения прибыли.

В управлении финансами можно выделить такие важнейшие методы и формы (функциональные элементы), как планирование, прогнозирование, оперативное управление, контроль.

Планирование - это практическая реализация планомерности, которая означает объективную необходимость и возможность согласования деятельности хозяйствующих субъектов, т.е. планирование - это осознанная деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности. Применительно к финансовому планированию - это деятельность по обеспечению сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.

Финансовое прогнозирование - это предвидение возможного финансового положения государства и хозяйствующих субъектов. Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов. На его основе вырабатывается концепция финансовой политики на среднесрочный или долгосрочный периоды. Цель финансового прогнозирования состоит в определении реально возможного объема финансовых ресурсов, источников их образования и их использования в прогнозируемом периоде.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат. Основное содержание оперативного управления заключается в обеспечении наиболее рационального использования финансовых ресурсов.

В ходе оперативного управления финансами обеспечивается стабильное развитии государства и функционирование хозяйствующих субъектов, предупреждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в финансово – хозяйственной деятельности, осуществляется маневрирование бюджетными средствами.

Контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет сопоставлять фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми заданиями, выявлять резервы роста и более эффективного использования финансовых ресурсов.

В ходе финансового контроля осуществляется проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий работников финансовых служб, руководителей организаций, министерств, ведомств, участвующих в распределении финансовых средств на соответствующем уровне управления.

По характеру и периоду управления различают стратегическое (общее) и оперативное управление финансами.

Стратегическое управление имеет своей целью определение финансовых ресурсов на перспективу и направлений их использования. Его осуществляют высшие органы государственной власти и управления:

• Федеральное Собрание РФ;

• Администрация Президента РФ;

• Правительство РФ.

Оперативное управление является функцией аппарата финансовых органов:

• Министерства финансов РФ;

• финансовых органов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

• руководителей внебюджетных фондов;

• финансовых служб хозяйствующих субъектов.

Управление финансами основано на знании объективных экономических законов, закономерностей развития общества, а также на знании и неукоснительном соблюдении финансового, бюджетного, налогового и другого законодательства страны.

Финансовое планирование является одним из методов управления финансами. Цель финансового планирования – обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально – экономического развития, бизнес – планами. Она реализуется на основе использования распределительной функции финансов, позволяющей установить научно – обоснованные пропорции при определении источников и планировании объемов финансовых ресурсов, направлений их использования.

Результатом финансового планирования являются составление и принятие финансовых планов, разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ и бизнес – планов.

Финансовый план – это документ, представляющий собой систему взаимосвязанных финансовых показателей, отражающих предусматриваемый объем поступления и использования финансовых ресурсов в планируемом периоде.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность хозяйствующих субъектов и государства. Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы. Форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы. В частности, хозяйствующие субъекты, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, - сметы, а органы государственной власти - бюджеты разных уровней.

При финансовом планировании за основу берутся требования финансовой политики, проводимой на том или ином этапе экономического развития. При этом определяются объемы денежных средств, необходимых для выполнения плановых заданий и их источники, выявляются резервы увеличения доходов и экономии расходов, устанавливаются оптимальные пропорции в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.