1.7.1 Организационная и техническая система нового кадастра

Разработка и испытания структуры системы, ее технических функций, обмена информацией и распределения данных с помощью электронных средств еще не завершены. Проект Всемирного Банка предусматривает значительную часть финансирования, необходимого для обеспечения техническими средствами, программными продуктами и соответствующей подготовкой персонала. Уже избраны экспериментальные участки для испытания новой системы.

В сущности, система базы данных будет организована на региональном уровне (рис. 1). Местные (районные) представительства будут функционировать в качестве отделений по работе с клиентами, принимающих заявки и предоставляющих заявителям необходимую информацию. Кадастровые инженеры, функции которых были недавно определены, будут играть главную роль, действуя от имени клиентов и осуществляя межевание земель, а также оформляя документы, необходимые для государственной регистрации.

Автор полагает, что определенные минимальные функции органов кадастрового учета должны осуществляться на местном и районном уровнях для того, чтобы дать возможность пользователям системы общаться с органами кадастрового учета. Столицы регионов, где в будущем будут сконцентрированы базы данных и другие элементы организации кадастрового учета, зачастую слишком удалены от пользователей и труднодоступны.[7]

Рисунок 1 - Организационная схема системы.

1.7.2 Объединение Бюро технической инвентаризации (бти)

Новая система кадастрового учета будет исчерпывающей и охватит как земельные участки, так и здания и части зданий. Здания будут привязаны к земельным участкам - это станет первым шагом к реализации классического принципа «superficies solo cedit». С этой целью необходимо объединить данные БТИ в новый всеохватывающий кадастр недвижимого имущества. Это колоссальная задача, и ее реализация требует четких определений и процедур, а также использования новейших технологий.

В этом месте я хотел бы сделать одно предупреждение. Проект закона о кадастре также требует государственной кадастровой регистрации многочисленных сведений о строительных объектах. Такие сведения подвержены частым изменениям и зависят от решений местных властей. Если такие изменения будут неточными либо неактуальными, кадастровая база данных может стать недостоверной - даже несмотря на то, что ее данные должны отражать правовой статус объекта недвижимости.[7]

1.7.3 Необходимость делового подхода

Размеры и функции «Роснедвижимости» - организации, являющейся ключевой фигурой в реализации российской земельной реформы, определяют необходимость использования методов делового управления для руководства ее деятельностью. Эта необходимость не всегда признается как внутри самой организации, так и за ее пределами. Федеральная целевая программа на 2006-2011 гг. может рассматриваться в качестве базового бизнес-плана. Подробное моделирование бизнес-процессов будет содействовать дальнейшим успехам этого крупного учреждения. Обязательным также является внутренний и внешний маркетинг.

С учетом колоссальных масштабов российской земельной реформы, затрагивающей всех жителей России, а также огромного объема работы, который должны проделать Кадастровое агентство и другие учреждения, необходимо разработать общественную информационную программу для ознакомления общественности (пользователей системы) с используемыми процедурами и демонстрации положительных аспектов внедрения и использования системы. Кроме того, необходимо продемонстрировать ценность системы и на политическом уровне.[7]