Органы социального партнер­ства

Понятие органов социального партнер­ства. Они названы в ст. 35 ТК Органы социаль­ного партнерства тесно связаны с формами социального партнерства и от них неотдели­мы. Например, органом для ведения коллек­тивных переговоров является паритетная ко­миссия сторон, органом досудебного разре­шения индивидуальных трудовых споров в ор­ганизациях является паритетная комиссия по трудовым спорам (КТС) и т. п. В ст. 35 упоминаются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Другие орга­ны (а их немало) в ней не названы, например примирительная комиссия, трудовой арбит­раж, координационные комитеты содействия занятости населения, комитеты (комиссии) по охране труда.

На федеральном уровне образуются постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально – трудовых отношений (РТК). Деятельность РТК регламентируется ТК РФ, ФЗ "О Российской трех­сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 2 апреля 1999 года, Законом Р'Ф "О коллективных договорах и соглашениях". Члена­ми РТК являются полномоч­ие представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодате­лей, Правительства РФ. Основные принципы формирования РТК закреплены в п. I ст. 2 ФЗ

"О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". К их числу их отнесены:

1) доброволь­ность участия общероссийских объединений професс­иональных союзов и обще­российских объединений работодателей в деятельности РТК;

2) полномочность представителей сторон;

3) самостоятельность и независимость каждого общероссийского объедине­ния профессиональных союзов, каждого общероссийского объединения работо­дателей, Правительства РФ при определении персо­нального состава своих представителей в РТК.

Таким образом, полно­мочиями для работы в РТК могут наделить полномоч­ные органы и должностные лица общероссийских объе­динений профсоюзов, обще­российских объединений работодателей, Правительства РФ. Замена представителей в РТК также произво­дится по решению перепис­анных органов и должнос­тных лиц.

В соответствии с ч. 2 п. 2 гт. 2 ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений" каж­дое общероссийское объе­динение работодателей, объединение профессио­нальных союзов, которые зарегистрированы в уста­новленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соот­ветствующей стороны РТК. Следовательно, гарантией для получения места в соста­ве стороны РТК является ре­гистрация в Минюсте РФ в качестве общероссийского объединения профсоюзов или общероссийского объе­динения работодателей. Ко­личество представителей каждой из сторон в составе РТК в соответствии с

п. 4 ст. 2 названного Фе­дерального закона не долж­но превышать 30 человек. Поэтому при формировании стороны работников и рабо­тодателей в РТК вначале обеспечивается одно место каждому объединению профсоюзов или работода­телей, получившим в соот­ветствии с действующим за­конодательством статус об­щероссийских. Если после получения места каждым объединением остаются не­занятые места стороны РТК, общероссийские объедине­ния профсоюзов вправе уве­личить число своих предста­вителей в РТК пропорцио­нально количеству объеди­няемых ими членов профсо­юза. Возникающие по пово­ду представительства в РТК споры разрешаются предста­вителями соответствующей стороны в РТК или судом. При разрешении, подобных споров обстоятельством, имеющим правовое значе­ние, является количество объединяемых общероссий­ским профсоюзом членов. Исходя из установленной в ходе такого спора численно­сти членов объединения профсоюза, сторона проф­союзов в РТК или суд могут определить количество чле­нов профсоюза, гарантиру­ющих получение дополни­тельного места в составе стороны РТК. -

После чего пропорционально численности членов общероссийского профсоюза и может быть определено количество до­полнительных мест в соста­ве РТК. Общероссийские объединения работодателей могут увеличить свое пред­ставительство в РТК по со­гласованию с другими чле­нами стороны работодате­лей в РТК. В качестве крите­рия для такого увеличения указанный Федеральный за­кон не устанавливает коли­чество входящих в объедине­ние работодателей членов. В связи с чем дополнительные места стороны работодате­лей в РТК могут быть полу­чены общероссийским объе­динением работодателей на основании решения боль­шинства членов РТК со сто­роны работодателей.

Аналогичным образом могут быть сформированы трехсторонние комиссии по регулированию соци­ально-трудовых отношений на региональном и местном уровне.

Полномочия РТК связа­ны с осуществлением дея­тельности в нескольких на­правлениях В ст. 4 ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулирова­нию социально-трудовых отношений" можно выде­лить несколько видов пол­номочий, связанных с ос­новными направлениями деятельности РТК.

1.Информационные полномочия РТК, которые заключаются в том, что чле­ны РТК вправе получать от компетентных органов ин­формацию, которая необхо­дима для ведения коллектив­ных переговоров. Данные полномочия связаны с веде­нием коллективных перего­воров и разработкой проек­та генерального соглашения.

2.Совещательные полно­мочия РТК. В силу этого учет мнения РТК органом, полномочным принимать нормативные акты, не является обязательным, но члены РТК могут обжаловать такие акты, если считают, что содержащиеся в них положения противоречат вышестоящим по юридической силе нормативным правовым актам.

3.Правотворческие полномочия РТК, связаны с непосредственным участием в разработке нормативных правовых актов в сфере труда (например ст. 265 ТК РФ).

4.Контрольные полномочия РТК связаны с деятельностью по контролю за исполнением принимаемых РТК решений, путем принятия мер, направленных на обеспечение исполнения решений РТК. Деятельность обеспечивается Аппаратом Правительства РФ.

Со стороны Правитель­ства РФ указом Президен­та РФ назначается коорди­натор, который не является членом РТК, но ведет ее за­седания.

Каждая из сторон РТК определяет своего координатора, который призван координировать деятельность стороны.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О Российской трехсто­ронней комиссии по регули­рованию социально-трудо­вых отношений" решение РТК считается принятым, если за него проголосовала каждая из сторон РТК. То есть для принятия решения РТК необходимо, чтобы большинство представите­лей стороны работников, большинство представите­лей стороны работодателей, большинство членов РТК от Правительства РФ проголо­совали за ее решение. Толь­ко после этого решение счи­тается принятым. Члены РТК, которые не согласны с принятым решением, впра­ве требовать занесения их особого мнения в протокол заседания РТК.

Принятые РТК решения могут быть обжалованы в установленном порядке. В частности, решения по реа­лизации правотворческих полномочий могут быть об­жалованы заинтересованны­ми лицами в Верховный Суд РФ, если они считают, что мнение РТК является необос­нованным и (или) противо­речит действующему законо­дательству. Признание су­дом мнения РТК необосно­ванным или незаконным по­зволяет полномочному орга­ну принять нормативный правовой акт без учета дан­ного мнения. Другие реше­ния РТК могут быть обжало­ваны в том случае, если они нарушают права и свободы конкретных лиц.

В работе региональных и местных комиссий по регу­лированию социально-тру­довых отношений также мо­гут быть использованы прин­ципы деятельности РТК.

Приложениие 1

Конвенции и Рекомендации Международной организации труда

Конвенция 1948 г. о свободе ассоциации и защите права на организацию (87*) Конвенция 1949 г. о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (98*)

Конвенция 1971 г. (135) и Рекомендация (143) о представителях трудящихся

Конвенция 1975 г. (141) и Рекомендация (149) об организациях сельских трудящихся

Конвенция 1978 г. (151) и Рекомендация (159) о трудовых отношениях на государственной службе

Конвенция 1921 г. о праве на объединение в сельском хозяйстве (11*)

Конвенция 1947 г. о праве на объединение на территориях вне метрополии (84)

Конвенция 1978 г. (150) и Рекомендация (158) о регулировании вопросов труда

Конвенция 1976 г. о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (144)

Рекомендация 1976 г. о трехсторонних консультациях (152)

Рекомендация 1951 г. о коллективных договорах (91)

Рекомендация 1981 г. (163) о коллективных переговорах

Рекомендация 1951 г. о добровольном примирении и арбитраже (92)

Рекомендация 1952 г. о сотрудничестве на уровне предприятия (94)

Рекомендация 1960 г. о сотрудничестве а отраслевом и в национальном масштабе (113)