24. Гос бюджет и его функции.

Основным звеном в финансовой системе является гос бюджет. Как экономическая категория он представляет собой совокупность финансовых отношений, возникающих между гос-вом и физ или юридическими лицами по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования фонда денежных средств гос-ва. По внешней форме гос бюджет – ежегодно составляемая смета доходов и расходов гос-ва, его основной финансовый документ. Сущность гос бюджета наиболее полно проявляется в следующих функциях: 1.перераспределение нац дохода (через гос бюджет происходит перераспределение более половины нац дохода и 70% денежных средств); 2.вмешательство в процесс производства, в результате чего гос-во поддерживает отдельные отрасли нац экономики; 3.осуществление государственной социальной политики; 4.обеспечение внутренней и внешней безопасности; 5.содержание аппарата управления. Доходы гос бюджета в количественном выражении представляют собой долю гос-ва в созданном нац доходе. Доходная часть складывается преимущественно за счёт налоговых поступлений от физ и юридических лиц. Основное место занимают налог на добавленную стоимость, на акцизы, налог на доходы и прибыль, на таможенные пошлины и сборы и др налоги и неналоговые поступления. Первые три вида налогов формируют гос бюджет более чем на 80%. Главную роль в расходах гос бюджета играют социальные статьи: соц пособия, расходы на образование, здравоохранение, науку. В периоды экономических кризисов расходы гос сектора на хоз цели растут, а в периоды экономического развития сокращаются. Если общие расходы правительства превышают общие денежные поступления, то имеет место бюджетный дефицит. Если денежные поступления правительства превышает его расходы, то наблюдается бюджетный профицит. Бюджетный дефицит покрывается гос займами (внутренними или внешними). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, получении кредитов в банках, дополнительные эмиссии денег, которые ведут к развитию инфляции. Задолженность правительственных органов образует гос долг. Его приходится выплачивать с процентами. Превышение гос долга над ВВП более, чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики. Гос долг бывает внутренним и внешним. Существуют следующие пути выплат внешнего долга: 1.выплата долгов за счёт золотовалютных резервов; 2.консалидация внешнего долга, которая возможна лишь с согласия кредиторов; 3.конверсия внешнего долга (превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции); 4.обращение страны-должника к международным банкам для получения нового кредита для выплаты старых.

25. Соц политика. Цели. Направления.

Соц политика гос-ва – одно из направлений деятельности по регулированию соц-экономич условий жизни и труда членов общества, которое реализуется в сферах распределения и потребления. Цель экономического развития в РБ – построение соц ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей укрепление благосостояния населения и сохранения его соц гарантий. В её рамках соц политика имеет следующие направления: 1.стабилизация жизненного уровня населения, недопущение массовой бедности, оказание соц защиты определённой части населения; 2.развитие отраслей соц сферы (жилищного хоз-ва, образования, экологии, здравоохранения, культуры) и повышение качества жизни; 3.политика занятости населения и реализация программы по формированию новых рабочих мест, по материальной поддержке безработных; 4.политика доходов населения, включая регулирование их реального уровня, проведение антиинфляционных мер и индексации доходов. В целом соц политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение соц конфликтов на экономической почве. Дать оценку уровню благосостояния населения невозможно без характеристики соц показателей и нормативов. Уровень жизни – категория, не поддающаяся прямому количественному измерению, оценке степени удовлетворения материальных и духовных потребностей. В соответствие с рекомендациями ООН система показателей уровня жизни включает 12 групп показателей, где характеризуются: 1.рождаемость, смертность, др демографические хар-ки; 2.санитарно-гигиенические условия жизни; 3.потребление продовольственных товаров; 4.жилищные условия; 5.образование и культура; 6.условия труда и занятость; 7.доходы и расходы населения; 8.стоимость жизни и потребительские цены; 9.транспортные средства; 10.организация отдыха; 11.соц обеспечение; 12.свобода человека. Качество жизни – оценка степени удовлетворённости материальных и духовных потребностей человека, учитывающая неподдающиеся прямому количественному измерению параметры по сложным косвенным качественным шкалам: оценки содержательности труда и досуга; уровня комфорта в труде и в быту; качество и модность одежды; качество питания и условия приёма пищи; качество жилья, жилой и окружающей среды.