- •Глава 1
- •1.1. Понятие "социальная статистика"
- •1.2. Взаимосвязь социальной
- •1.3. Предмет исследования в социальной статистике
- •1.4. Актуальность социальных проблем
- •1.5. Основные задачи социальной статистики
- •1.6. Практическое использование данных
- •1.7. Объекты социальной статистики
- •1.8. Обобщение информации по социальной сфере
- •Глава 2
- •2.1. Характеристики
- •2.2. Группировки населения и система показателей
- •Б) на 1 января 2000 г.
- •Динамика возрастной структуры населения России за период 1970-1999 гг.
- •23. Методы изучения динамики состава населения
- •Глава 3
- •3.1. Семья в системе общественных отношений
- •3.2. Семья и домохозяйство как элементы структуры населения
- •3.3. Типология семей и домохозяйств
- •3.4. Система показателей и прогнозирование структуры домохозяйств
- •Глава 4
- •4.1. Понятие "уровень жизни населения" его составляющие
- •4.2. Социальные нормативы и потребности
- •4.З. Задачи изучения уровня жизни
- •4.4. Системы показателей
- •VII. Малообеспеченные слои населения.
- •4.5. Общая оценка уровня жизни
- •4.6. Обобщающие показатели развития человеческого потенциала
- •Глава 5
- •5.1. Источники данных и задачи статистики при изучении доходов и расходов населения
- •5.2. Концепция доходов дж. Хикса и система макропоказагелей, характеризующая доходы, в снс
- •5.3. Межстрановые сравнения доходов населения на базе паритетов покупательной способности валют
- •5.4. Баланс денежных доходов и расходов населения, показатели на его основе
- •5.5. Формирование выборочной сети бюджетов домашних хозяйств
- •5.6. Программа наблюдения
- •5.7. Модели распределения населения по среднедушевому денежному доходу (расходу)
- •5.8. Дифференциация доходов
- •5.9. Методы измерения
- •5. 10. Индексация доходов
- •Глава 6
- •6.1. Потребление населения и его законодательное регулирование
- •6.2. Источники данных
- •6.3. Фонд потребления населением, основных продуктов питания
- •6.4. Изучение потребления
- •6.5. Методы изучения
- •6. 6. Прожиточный минимум
- •6.7. Динамика потребления населения и потребительских цен
- •6.8. Индекс потребительских настроений.
- •6,9. Модели потребления
- •Глава 7
- •7.1. Задачи статистики. Источники данных
- •7.2. Характеристика жилищных условий
- •2. Движение жилищного фонда:
- •3. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда:
- •4. Благоустройство жилищного фонда:
- •5. Обеспеченность населения жильем:
- •7.3. Показатели обслуживания
- •7.4. Статистика развития бытового и транспортного обслуживания населения, услуг связи
- •7.5. Оценка населением жилищных условий и социальной инфраструктуры
- •7.6. Рынок жилья
- •Глава 8
- •8.1. Бюджет времени населения, его структура
- •51 Тыс. Семей в марте 1985г.
- •8.2. Показатели использования свободного времени
- •Глава 9
- •9.1. Задачи статистики. Источники данных
- •9.2. Уровни занятости и безработицы
- •9.3. Трудоустройство населения
- •9.4. Состав безработных
- •9.5. Состав занятых
- •9.6. Содержание труда
- •9.7. Критическая зона рынка труда
- •Глава 10
- •10.1. Задачи статистики. Источники данных
- •10.2. Показатели здоровья населения
- •10.3. Характеристики здравоохранения,
- •10.4. Клиническая статистика
- •Глава 11
- •11.1. Источники информации
- •11.2. Уровень образования населения
- •11.3. Международные классификации
- •11.4. Российская система образования
- •11.5. Дошкольное обучение
- •11.6. Статистика школьного
- •11.7. Методика изучения
- •11.8. Профессиональное образование
- •11.9. Построение и анализ
- •Глава 12
- •12.1. Источники информации
- •12.2. Обеспечение населения информацией
- •12.3. Потребление населением услуг
- •Глава 13
- •13.1. Понятие
- •13.2. Методические основы
- •13.3. Правовая статистика
- •Глава 14
- •14.1. Задачи и структура. Источники данных
- •14.2. Показатели статистики
- •14.3. Характеристика
Глава 14
СТАТИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
14.1. Задачи и структура. Источники данных
Статистика политической и общественной жизни представляет собой отрасль социальной статистики, описывающей в количественных показателях структуру государственной власти, отношения между государственными и общественными институтами, социальными слоями, нациями и народностями, между государством и отдельными гражданами по поводу власти и в связи с выработкой и осуществлением политики, политические нормы, политическое сознание, политическую и правовую культуру.
Предмет статистики политической и общественной жизни — количественная сторона явлении, происходящих в политической системе общества: государстве и его учреждениях, политических партиях, общественных движениях, организациях, объединениях, трудовых коллективах.
Статистические данные позволяют полно и всесторонне раскрыть закономерности развития общества и государства, увидеть вновь возникающие явления и дать их характеристику. Они служат для осмысления как прошлого, так и современных практических нужд государственных органов, корректировки политического курса, выработки основных направлений экономической и социальной политики, определений главных путей эволюции политической системы.
В современной России статистика политической и общественной жизни еще не сложилась. Это новая, быстроразвивающаяся область статистики. Ее особенность состоит прежде всего в том, что она в большей степени децентрализована, нежели другие. Органы государственной статистики в РФ, да и во многих других странах, не занимаются сбором такого рода данных. Показатели состава партий, их руководящих органов разрабатываются и рассчитываются партийными службами; результаты выборов и референдумов — органами, ответственными за их проведение (в нашей стране это Центральная избирательная комиссия РФ); социологическое обслуживание предвыборной кампании осуществляют специальные группы, которые прогнозируют распределение голосов (по регионам и в целом), оценивают поддержку отдельных положений предвыборных программ кандидатов и корректируют ход предвыборной борьбы. В выполнении таких работ участвуют государственные и частные социологические службы, в России — Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), службы телевидения и т. д. В некоторых странах данные выборов анализируются статистическими службами. Например, в Германии анализ выполняют статистические департаменты земель. Это касается прежде всего выборов в местные органы власти.
Показатели статистики политической и общественной жизни дают количественную оценку избирательной системе, деятельности органов представительной власти, политическим партиям и общественным организациям, формам социального протеста и политической борьбы, формированию элитных групп и групп поддержки в различных социальных слоях населения России, соотношению и взаимодействию законодательной, исполнительной и судебной власти в различные периоды российской государственности и в настоящее время. Поскольку политическая система связана с отношениями собственности, некоторые ученые предлагают включить в анализ политической и общественной жизни данные о собственности (распределении предприятий и организаций по формам собственности, распределении занятых, их доходах и т. д.). Так, распределение общего числа зарегистрированных предприятий по формам собственности на 1 января 1999 г. свидетельствует о том, что в Российской Федерации заложена экономическая основа развития демократического общества:
государственная собственность — 5,1%, муниципальная собственность — 6,3%, частная собственность — 74%, собственность общественных объединений и организаций — 6,3%, прочие формы собственности — 8,3%. Однако к статистике политической и общественной жизни эти показатели не относятся — они характеризуют только предпосылки ее развития.
В нашей стране не всегда такая статистика была доступна. В 20-е гг. ее данные публиковались в изданиях Центрального статистического управления, в которых нашли отражение материалы социально-культурной статистики органов государственной власти и управления (табл. 14.1).
С конца 20-х гг. материалы, характеризующие политическую систему советской государственности, становятся фактически закрытыми. Это было связано с общей политической обстановкой того времени: отказом от новой экономической политики и возвращением к военно-коммунистическим методам форсированного строительства социализма, острой политической борьбой в политическом руководстве страны. Основные данные статистики постепенно сосредоточились в двух ведомствах: Отделе информации ЦК ВКП (б) и информационном отделе ОГПУ, а слета 1934 г. — в Информационно-статистическом отделе НКВД СССР. Все статистические материалы относительно состава местных Советов, их деятельности, подлинные результаты и итоги выборов поступали в высшие законодательные органы власти с грифом «Совершенно секретно».
Таблица 14.1
Состав Петроградского Совета IX созыва
Состав депутатов
|
Количество депутатов |
||
мужчин |
женщин |
всего |
|
По партийности: |
|
||
члены РКП |
1209 |
227 |
1436 |
из них с партстажем с 1918 г. и позже |
369 |
73 |
442 |
кандидаты РКП |
6 |
2 |
37 |
члены РКСМ |
6 |
2 |
8 |
По возрасту (лет): |
|
||
18—20 |
46 |
4 |
50 |
21—30 |
570 |
155 |
725 |
31—40 |
597 |
112 |
709 |
41—50 |
157 |
43 |
200 |
51 и старше |
30 |
8 |
38 |
По занятиям: |
|
||
рабочие |
121 |
46 |
167 |
служащие и интеллигенция |
463 |
79 |
542 |
политические и профсоюзные работники |
397 |
133 |
530 |
военные |
314 |
- |
314 |
учащиеся |
75 |
21 |
96 |
домохозяйки и кустари |
2 |
31 |
33 |
безработные |
28 |
12 |
40 |
По образованию: |
|
||
неграмотные и малограмотные |
4 |
7 |
11 |
домашнее, низшее |
919 |
211 |
1130 |
среднее и незаконченное среднее |
272 |
65 |
337 |
незаконченное высшее |
118 |
25 |
143 |
высшее |
87 |
14 |
101 |
итого |
1400 |
322 |
1722 |
Наиболее полная информация поступала в Политбюро ЦК ВКП (б), секретариат ЦК под грифом "Особая папка», «Совершенно секретно" в качестве подготовительных материалов для соответствующих решений Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК. В свою очередь, это означало недоступность этих материалов для исследователей и аналитиков. Процессы огосударствления общественных организаций и союзов привели к их фактическому превращению в придаток государственных органов.
Со второй половины 30-х гг. публикации статистических материалов подвергались значительной корректировке, Среди показателей фигурировали лишь половозрастной, партийный, профессиональный и образовательный цензы депутатов. Картина деятельности представительных органов власти оказалась в большей степени отретушированной.
Начиная с 1937 г. вырабатывался определенный тип статистического издания, рассчитанного прежде всего на пропагандистов. В них, как правило, публиковались краткие обобщенные таблицы с готовыми результатами в качестве иллюстраций к основным положениям Конституции СССР, решениям Коммунистической партии, Советского правительства и выступлениям И. В. Сталина. Первым таким изданием стал сборник «Двадцать лет Советской власти», изданный в 1937 г. По такому же типу стали издаваться и отраслевые статистические сборники.
При анализе статистических материалов, характеризующих политическую систему, решающее значение имеют их полнота и достоверность. Опубликованные материалы дают далеко не полную, а зачастую искаженную картину существовавшей политической системы. Это становится особенно очевидным при работе с документами и материалами, находящимися в российских государственных и ведомственных архивах на режиме специального хранения. Это архивные фонды ЦИК СССР, ВЦИК, Совнаркомов РСФСР и СССР, Верховных Советов СССР и РСФСР, Советов Министров РСФСР и СССР, хранящиеся ныне в Государственном архиве Российской Федерации, Правительственном архиве, Архиве Президента Российской Федерации. Как правило, к таким материалам относятся: первичная необработанная информация о депутатском корпусе и его деятельности, подготовительные материалы к. сессиям ЦИК и ВЦИК, съездам Советов народных депутатов, заседаниям Совнаркома, Советов Министров РСФСР и СССР. Сравнительный анализ материалов позволяет увидеть их отличия от той документации, которая официально публиковалась в открытой печати.
Развернутые статистические материалы о политической системе содержатся в подготовительных сведениях к заседаниям Политбюро ЦК ВКП(б), пленумам и съездам Коммунистической партии. Они находятся: в Российском центре хранения источников и документов новейшего времени, Центре хранения современной документации, Архиве Президента Российской Федерации. Однако надо иметь в виду, что даже статистические материалы для делегатов партийных съездов были в значительной степени скорректированы. Об этом, в частности, свидетельствует постановление Секретариата ЦК КПСС от 22 октября 1986 г. «О серьезных недостатках и искажениях, содержащихся в подготовительных материалах к XXVII Съезду КПСС».
Анализ исторических материалов, в том числе и данных статистики, позволяет утверждать, что формирование советской политической системы было в основном завершено к 1934 г., а позднее закреплено в Конституции 1936г. Всевластие партийно-советской бюрократии было увенчано режимом личной власти И. В, Сталина в партии и государстве, в качестве универсального инструмента управления был использован террор. Статистика террора и репрессий, социальный, профессиональный, образовательный составы репрессированных долгое время были полностью закрыты для исследователей. Сегодня же именно эти данные позволяют утверждать, что террор не щадил и создателей системы. Большинство партийных, советских хозяйственных кадров, составляющих некогда первоэлиту советского общества, было репрессировано во второй половине 30-х гг.
Сложные процессы восстановления российской государственности в конце 80 — начале 90-х гг. привели к изменению политической системы — российская политическая система начала свое формирование по образцу парламентской республики с президентским правлением. Система показателей статистики политической и общественной жизни дает количественную оценку этим процессам.