9.5. Состав занятых

В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего рассматривается отраслевой состав занятых как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях (табл. 9.9).

Как видно из табл. 9.9, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслей материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 1980 г. намечается рост занятости в кредитовании, страховании и в аппарате управления. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства (на 3,8 процентных пункта (п. п.) в 1990 г. по сравнению с 1980 г., на 4,8 п.п. в 1998 г. по сравнению с 1990 г.) и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере. В 1995 г. соотношение занятости в непроизводственной сфере и в материальном производстве в России оставалось противоположным тому, какое существует в развитых странах.

Изменения в отраслевом составе занятых за рассматриваемый период достаточно заметны. Интенсивность структурных сдвигов может быть измерена, например, с помощью квадратического коэффициента абсолютных структурных сдвигов:

,

где и — удельные веса численности занятых в отдельных отраслях народного

хозяйства за отчетный и базисный периоды;

— число групп, принятых в отраслевой классификации.

Для периода 1980— 1990 гг. квадратический коэффициент абсолютных структурных сдвигов составил 1,69 п. п., т, е. в среднем удельные веса численности занятых в отдельных отраслях экономики изменялись на 1,69 п. п. Для периода 1990—1998 гг. этот показатель составил 4,44 п. п., фиксируя рост интенсивности сдвигов в отраслевом составе занятых, за 1980—1998 гг. еще более ощутимы сдвиги в структуре занятых: 4,91 п. п.

Таблица 9.9

Отраслевой состав занятых в экономике России

Отрасль	Численность занятых в
	1980г.	1990г.	1998г.	1980г.	1990г.	1998г.
	млн человек			в % к итогу
Промышленность	23.8	22.8	14,1	32,5	30,3	22,2
Сельское и лесное хозяйство	11,0	10,0	8,9	15,0	13,3	14.1
Строительство	7.0	9,0	5,1	9,55	12,0	7,9
Транспорт и связь	7,0	5,8	4,8	9,55	12,0	7,9
Торговля, материально-техническое снабжение, заготовки, общественное питание	6.1	5,9	9.3	8,3	7,8	14,5
Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание	12,9	14,6	12,8	17,6	19,4	20,1
Жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения	3,8	5,0	3,4	5,2	6,6	5,4
Аппарат органов управления, кредитование, государственное страхование и др.	1,7	2,2	5,2	2,3	2,9	8,2
Итого	73,3	75,3	63,6	100	100	100
Источник. Российский статистический ежегодник. 1999. Статистический сборник. — М.: Госкомстат России, 1999. —С. 114.

Изменения в структуре экономики не могут не повлечь изменений в составе занятых по видам экономической деятельности. В классификации отраслей экономики появляются операции с движимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка. В ближайшем будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг. В соответствии с ней сейчас изучается состав занятых по видам экономической деятельности. Так, в ноябре 1999 г. распределение занятых было следующим:

	%
Всего	100
В том числе:
сельское хозяйство, охота, лесоводство	10,7
рыболовство	0,2
горнодобывающая промышленность и разработка карьеров	2,1
обрабатывающая промышленность	18,8
электроэнергия, газ и водоснабжение	2,7
строительство	5,5
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования	12,7
транспорт, складское хозяйство и связь	9,0
гостиницы и рестораны	1,4
финансовое посредничество (кроме обязательного социального страхования)	1,3
деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, исследовательская и коммерческая	2,9
государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование	7,8
образование	9,7
здравоохранение и социальные услуги	7,5
деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг	7,6
деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием	0,04
деятельность экстерриториальных организаций и органов	0,003

Наибольшая часть работающих (первое место) занята в обрабатывающей промышленности. Второе место по видам экономической деятельности занимают торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования; третье — сельское хозяйство, охота, лесоводство; четвертое — образование; пятое — транспорт, складское хозяйство и связь. Эти пять видов экономической деятельности охватывают 60,9% занятых, в них трудились на конец ноября 1999г 36,9 млн человек.

Развитие рыночной экономики сопровождается перераспределением занятых по секторам экономики, по предприятиям разных форм собственности. Данные табл. 9.10 отражают существенные сдвиги в распределении: за 1993—1998 гг. доля государственного сектора снизилась на 14,9 процентных пункта, доля занятых в частном секторе возросла на 15,1 процентных пункта. На предприятиях и в организациях смешанной формы собственности существенных изменений нет. В целом удельные веса численности по сферам занятости изменялись за 5 лет в среднем на 9,5 процентных пункта (величина квадратического коэффициента абсолютных структурных сдвигов). Это достаточно весомо за столь короткий период времени. Изменения в составе занятых сопровождались перераспределением сфер занятости по их роли в общем объеме: ведущее место стал занимать частный сектор экономики.

В 1998 г. свыше 60% общей численности занятых приходилось на негосударственный сектор экономики. Постепенно все большую роль в нем играют малые предприятия. В них на условиях первичной занятости трудились в 1994 г. около 15% общей численности работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях. Расширение сферы приложения труда на малых предприятиях дифференцировано по видам деятельности: в сфере общей коммерческой деятельности 93% численности занятых приходилось на малые предприятия, в строительстве — 40%, в торговле и общественном питании — 39%, в науке и научном обслуживании — 16%, в промышленности — 15%.

Таблица 9.10

Распределение численности занятого населения

по формам собственности (%)

Сектор экономики	1993г.	1994г.	1995г.	1998г
Государственные и муниципальные предприятия и организации	53,0	44,7	42,1	38,1
Частный сектор	28,1	33,0	34,4	43,2
Общественные организации, фонды	0,9	0,7	0.7	0,7
Предприятия смешанных форм собственности без иностранного участия	17,6	21,1	22,2	16,4
Предприятия смешанных форм собственности с иностранным участием и иностранные	0,4	0,5	0.6	1,6
Всего занятых в экономике	100	100	100	100

При изучении состава занятых статистика руководствуется Международной классификацией статуса в занятости (МКСЗ).

Статус в занятости определяется для экономически активного населения, т. е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости.

МКСЗ дает группировку отдельных лиц в зависимости от их фактической или потенциальной связи с работой. Она была принята 28 января 1993 г. на XV Международной конференции статистиков труда и включает следующие группы:

1 —наемные работники;

2 — работодатели;

3 — лица, работающие за свой счет;

4 — члены производственных кооперативов;

5 — помогающие члены семьи;

6 — работники, не классифицируемые по статусу.

В соответствии с МКСЗ Госкомстат России утвердил и ввел в действие с 1 июня 1993 г. Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости. В нем классификация по статусу в занятости включает следующие категории:

а) наемные работники;

б) лица, работающие на индивидуальной основе;

в) работодатели;

г) неоплачиваемые работники семейных предприятий;

д) члены коллективных предприятий;

е) лица, не поддающиеся классификации по статусу.

В настоящее время в России 93% — это наемные работники, т. е. лица наемного труда, заключившие трудовой договор, контракте руководителем предприятия или устное соглашение с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и размере оплаты труда. Сюда же относятся лица, назначенные на оплачиваемую должность, включая руководителей предприятий и организаций.

К лицам, работающим на индивидуальной основе, относятся граждане, осуществляющие самостоятельно деятельность, приносящую доход, не используя при этом наемный труд (за исключением случайных или сезонных работ). Эта группа людей пока не велика—4,2%.

К работодателям относятся лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой или работающие самостоятельно, но постоянно использующие труд наемных работников. В общей численности предпринимателей, осуществляющих свой бизнес (0,9%), преобладают мужчины, хотя постепенно и женщины все чаще занимаются им. Как говорят англичане, «в бизнесе нет мужчин и женщин, есть деловые партнеры».

Неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

Члены коллективных предприятий — лица, работающие на данном предприятии и являющиеся собственниками, совладельцами его. Они принимают непосредственное участие в решении всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, распределением его доходов среди членов коллектива.

Лицами, не поддающимися классификации по статусу в занятости, выступают лица, информации о которых недостаточно и (или) которые не могут быть отнесены ни к одной из перечисленных категорий.

Для наемных работников статистика изучает социальный состав занятых, подразделяя работающих на рабочих и служащих

Рабочие представляют собой работников, занятых непосредственно в процессе создания материальных ценностей, а также производящих ремонтные работы, перемещение грузов, пассажиров, оказание материальных услуг. Среди работающих по найму рабочие составляют 55% (1999 г.).

Среди служащих рассматриваются следующие три группы: руководители, специалисты и другие служащие. Распределение работников на эти группы на уровне предприятий производится на основе Общероссийского классификатора профессий, должностей, тарифных разрядов (ОКПДТР), введенного в действие с 1 января 1996г.

Группа руководителей включает работников, занимающих должности руководителей предприятий и их структурных подразделений. Эта группа имеет в классификаторе код 1 и охватывает глав администраций, министров, директоров, начальников, управляющих, менеджеров.

В группу специалистов входят занятые инженерно-техническими, экономическими, агрономическими работами: бухгалтеры, диспетчеры, инженеры, механики, врачи, учителя, экономисты и др. Группа имеет в ОКПДТР код 2.

Группа других служащих состоит из лиц, подготавливающих и оформляющих документы, осуществляющих учет, контроль, хозяйственное обслуживание. К ним относятся: агенты, архивариусы, дежурные, делопроизводители, кассиры, коменданты, секретари-машинистки, смотрители, статистики, стенографистки, табельщики, учетчики, чертежники. Группа значится в классификаторе под кодом 3.

Все работающие в зависимости от вида исполняемой работы и уровня квалификации распределяются при изучении состава занятых по видам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятости (ОКЗ), разработанным на базе Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ).

По данным ОКЗ можно получить информацию, позволяющую вводить международные сопоставления в области занятости. В отличие от ОКПДТР данный классификатор охватывает не только лиц, работающих по найму, но и выступающих в роли работодателей, самостоятельно занятых, членов производственных кооперативов, а также неоплачиваемых семейных работников.

ОКЗ состоит из 9 укрупненных групп, представление о которых и их роли в сфере занятости России дает табл. 9.11. Как видно из этой таблицы, лица неквалифицированного труда в ноябре 1999 г. составляли 13,6% общей численности занятых в сфере экономики. Среди них преобладали женщины (54,1%). Вместе с тем женщины доминировали и среди специалистов.

Рассмотренный состав занятых изучается совместно с их распределением по полу. Это позволяет видеть роль женщин в

Таблица 9.11

Распределение занятого населения России по видам занятий

на основной работе в ноябре 1999 г. (%)

Группа ОКЗ	Всего	В том числе % женщин в группе ОКЗ
Руководители (представители) органов власти и управления, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий	4,7	35,4
Специалисты высшего уровня квалификации	16,2	57,1
Специалисты среднего уровня квалификации	15.4	71,1
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом	2,4	88,1
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	13,2	67,1
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства	2,8	47,3
Квалифицированные рабочие промышленности, геологии, разведки недр, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи	17.0	4,0
Операторы, аппаратчики, машинисты, слесари-сборщики	14,7	11,1
Неквалифицированные рабочие	13,6	54.1
Итого	100,0	47,2

общественном производстве. В последние годы наметилась тенденция уменьшения занятости женщин: в 1999 г. в общей численности занятых женщины составляли 47%, что на 4 процентных пункта ниже, чем в 1990 г. Наибольшее применение женского труда наблюдается в торговле, общественном питании, снабжении и сбыте, на предприятиях связи, в здравоохранении, социальном обеспечении, народном образовании, культуре и искусстве, в кредитовании и страховании.

В связи с наличием потенциальной безработицы статистика учитывает первичную и вторичную занятость. В настоящее время имеется вторичная занятость населения, т. е. численность лиц, не ограничивающихся только одним местом работы. В 1999 г. вторичной занятостью было охвачено в России 1,3 млн человек, а 4 млн человек искали дополнительную занятость.