113. Відповідальність за порушення законодавства про росл. Світ

Юр.відповідальність в галузі охорони та використ. рос­л. світу становить собою примусове (каральне) забезпечення пра­вовими засобами виконання спеціальних вимог зак-ва про рос­л. світ або застос. до винних осіб компенсаційних заходів.

Під порушенням зак-ва про росл. світ слід розуміти протиправну дію або бездію, яка завдає шкоди об'єктам росл. світу чи не завдає такої шкоди, але спрям. проти встановл. порядку використання об'єктів рослин. світу і передбачає юр. відповідальність винної в цьому особи.

Порушення зак-ва про рослинний світ відп. до ст. 40 ЗУ «Про рослинний світ» тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з зак-вом Укр. Відп-сть несуть особи, винні у: самовільному спеціальному використанні природних рос­линних ресурсів; порушенні правил загального використання при­родних рослинних ресурсів; протиправному знищенні або пошкод­женні об'єктів рослинного світу; порушенні вимог охорони умов місцезростання об'єктів рослинного світу; порушенні вимог щодо охорони, використання та відтворення рослинного світу під час про­ектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в дію, експлуатації споруд та об'єктів, застосування технологій, які негатив­но впливають на стан об'єктів росл. світу; перевищенні лімітів використання природних рослинних ресурсів; самовільному прове­денні інтродукції та акліматизації дикорослих видів рослин; реалізації лікарської та технічної сировини дикорослих рослин, зібраної без дозволу на спеціальне використ. природ. росл. ресурсів; закупівлі лікарської та технічної сировини дикорослих рослин у юр. або фіз. осіб, які не мають дозволу на їх спец. ви­користання; порушенні правил вивезення за межі У і ввезення на її територію об'єктів росли. світу; невнесенні збору за вико­рист. Природ. росл. ресурсів у встановлені строки. Зак-вом може бути встановлена відп-ість і за інші види порушень у сфері охорони, викор. та відтвор. рослинного світу.

Цивільно-правова відповідальність за порушення зак-ва про рослинний світ, об'єкти якого знаходяться в межах населених пунктів, встановлена постановою КМУ від 8 квітня 1999 р. «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів», якою затверджені відповідні такси.

Під таксами слід розуміти встановлені держ. органами розміри збитків, завданих природним рослинним ресурсам.

Зокрема, постановою передбач. такси для обчисл. розміру шкоди, запод. внаслідок знищ. або пошкодж. дерев і ча­гарників; знищення або пошкодж. газонів і квітників; викорис­тання не за признач. парків, скверів, гідропарків, інших озеле­нених та зем. ділянок, відвед. для їх створення, а також за самовіл. проїзд та заїзд на них трансп. засобів, засміч. водойм на їх територіях.

Відшкод. збитків, запод. природним росл. ресур­сам за межами населених пунктів, регламентується пост. КМУ від 5 грудня 1996 р. «Про такси для обчис­л. розміру шкоди, заподіяної ліс. господарству». Відп. до п. 2 постанови такси для обчислення розміру стягнень за шкоду, за­подіяну ліс. Госп-у П.У.О. та громадянами, застосовуються також для обчислення шко­ди, заподіяної знищенням, пошкодж. чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарників на с/г угіддях, садибах, присадибних, дачних і садових ділянках, що не на­лежать до ліс. фонду.

Важливим є питання про розмір збитків, що стягуються із суб'єк­тів, винних у порушенні зак-ва про рослинний світ. Еко­логічним зак-вом передбачено, що шкода, заподіяна пору­шенням зак-тва про охорону НПС, підлягає відшкодуванню у повному обсязі. Слід мати на увазі, що цей обсяг визначається затвердженими таксами, про які вже йшлося. У деяких випадках, прямо передбачених зак-вом, при обчисл. розміру збитків згідно із встановл. таксами за­стос. кратність, тобто збитки стягуються у підвищ.розмірі. Напр., розмір шкоди, заподіяної внаслідок знищ. або пошкодж. до ступеня припинення росту таких дерев і чагар­ників декоративних і цінних порід: смереки (ялини) колючої, ялиці, псевдотсуги, модрини, туї, сосни Веймутова, ельдарської, піцундської і румелійської, дерев і чагарників родини кипарисових, гінкгу дво­лопатевого, кедрів всіх видів, секвої вічнозеленої, метасеквої, береки, катальпи, самшиту, платана, дуба австрійського пухнастого, лавра, іудиного дерева, лавровишні, липи американської і повстистої, маг­нолії, бархату амурського, горіхоплідних, софори, фотинії, прищеп­лених видів і форм деревних і чагарникових рослин, обчислюється за першою таксою, збільшеною вдвічі. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок знищ або пошкодж до ступеня припинення росту чи пошкодж. до ступеня неприпинення росту хвойних та вічнозе­лених рослин у грудні — січні, обчислюється за першою таксою, збільшеною у чотири рази.

Ще одну групу порушень зак-ва про рослинний світ, за які передбачена цивільно-правова відповідальність, становлять пору­шення права держ. власності на росл. світ. Будь-які угоди, що порушують це право, є недійсними з моменту їх укладення.

До таких незаконних угод слід віднести: купівлю-продаж природ­них рослинних ресурсів; переуступку права спеціального викорис­тання рослинного світу; дарування рослинного світу; заповіт природ­них рослинних ресурсів та деякі інші. Здійснення таких угод тягне за собою визначення їх недійсними згідно з положенням ЦК.

До адміністративної відповідальності можуть бути притягнені громадяни або посадові особи у випадках, передбачених КУпАП.

Зак-вом встановлено особл. порядок засвідчення фак­ту здійснення адм.о правопоруш. — це наявність протоколу про здійснення адмін. проступку.

Адм. відп-сть передбачена за такі поруш. зак-тва про росл. світ: самовіл. випалювання сухої рослинності або її залишків (ст. 77^і); виготовлення та збут забороне­них знарядь добування об'єктів рослинного світу, а також збут неза­конно добутої продукції (ст. 85^і); незаконне вивезення з Укр або ввезення на її територію об'єктів рослинного світу, в тому числі ботанічних колекцій (ст. 88); поруш порядку придбання чи збуту об'єктів росл. світу (ст. 88^і); порушення правил створення, поповнення, зберігання, використ. або держ. обліку бо­тан. колекцій та торгівля ними (ст. 88²); порушення вимог щодо охорони видів рослин, знесених до Червоної книги У (ст. 90); перевищ. лімітів та нормативів викорис. природних ресурсів (в тому числі і природних рослинних ресурсів) (ст. 91² КпАП Ук­раїни). Крім того, КУпАП передбачена адм. відп. за поруш. Зак-ва про захист рослин (ст. 83^і). Зокрема, в цій статті передбачена відп. за екологічно не обґрунтоване здійснення захисту рослин; неповідомлення (приховування) або надання неправдивої інформації про загрозу деревним насадженням, іншій рослинності відкритого та закритого грунту, а також продукції рослинного поход­ження від шкідливих організмів; завезення на територію України та реалізація засобів захисту рослин, а також речовин і сировини для їх виготовлення, що не пройшли держ. випробувань і реєстрації; ухилення від пред'явлення або непред'явлення засобів захисту для проведення їх огляду або дослідження; недодерж. вимог норм.-пр. актів з питань захисту рослин, що призвело до пошкодж.чи погірш.стану рослин та якості продукції росл. походження, а також забруд. довкілля.

Кримінальна відповідальність передбачена за знищення або по­шкодження лісових масивів (ст. 245), незаконну порубку лісу (ст. 246), порушення зак-ва про захист рослин (ст. 247 КК У).

Дисциплінарна відповідальність є одним із засобів впливу на осіб, для яких дії з охорони, використ. та відтвор. дикорослих та інших нес\г призначення природних росл. ресурсів є посадовим обов'язком. Види дисц. стягнень за відповідні порушення передбачені КЗПП.