1. Экономика водопользования–понятие,основные задачи

Экономика (дом, учение – искусство, ведения домашнего хозяйства) природопользование – искусство ведения хозяйства, при котором обеспечивается гармоничное взаимодействие в системе общество – природа, т.е. решается вопрос о рациональном ведении хозяйства при условии сохранения природы.

Экономическая система есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. Теории водопользования главный фактор, использование природных ресурсов при непосредственном воздействии на окружающую среду, при этом водные ресурсы являются составной частью экономических ресурсов. Роль природных ресурсов при развитии общества была всегда различной.

Основные направления:

1. Вода как среда органической жизни

2. Потребление для бытовых нужд

3. Вода как ландшафтный фактор

Группы проблем дефицита:

1. Локальные

2. Региональные

3. Глобальные

Система норм управления:

Действующая система нормирования:

«-» а) не в полной мере учитывается реальное состояние объекта и технико-экономическая возможность достижения качества воды.

б) система платежей и штрафов, не обеспечивает достаточно мотивации для сокращения сброса загрязняющих веществ, не создает финансовых накоплений для проведения адекватных водоохранных мероприятий.

Основа водопользования обеспечивается законодательно федеральным законом №7 – ФЗ от 10.01.2002 г. «об охране окружающей среды». Регламентирует деятельность ст. 3 « Основные принципы охраны окружающей среды»

2. .Основные принципы экономики водопользования

Принципы:

1. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

2. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3. Научно - обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов.

4. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

5. Ответственность органов государственной власти РФ, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической ситуации на соответствующих территориях.

6. Плотность природопользования и возмещение труда окружающей среде.

7. Независимость контроля в области охраны окружающей среды.

8. Презумпция экологической опасности хозяйства или иной деятельности.

9. Обязательность оценки воздействия на окружающую среду на принятие решений об осуществление хозяйственной деятельности.

10. Обязательность проведения гос. экологической экспертизы проектов и иной документации.

11. Учет природных и социально - экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении водохозяйственной деятельности.

12. Приоритет сохранения естественных экологических систем.

13. Допустимость воздействия хозяйственной деятельности на природную среду.

14. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду.

15. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов субъектов федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

16. Сохранения биологического разнообразия.

17. Обеспечение интегрированного и индивидуального подхода к установлению требований в области охраны окружающей среды.

18. Запрещение хозяйственной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

19. Соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав.

20. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

21. Организация и развитие системы экологического образования.

22. Международное сотрудничество по охране окружающей среды.

Объекты окружающей среды – земли, недра, водные ресурсы, растительный и животный мир.

3. .Водный кодекс РФ как инструмент экономики водопользования.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

3) сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;

4) целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;

6) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов. Граждане, общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;

7) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;

8) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут находиться в собственности физических лиц или юридических лиц;

9) регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);

10) регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей;

11) регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;

12) гласность осуществления водопользования. Решения о предоставлении водных объектов в пользование и договоры водопользования должны быть доступны любому лицу, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа;

13) комплексное использование водных объектов. Использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями;

14) платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

15) экономическое стимулирование охраны водных объектов. При определении платы за пользование водными объектами учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов;

16) использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционного природопользования.

4. Структура основного капитала водного хозяйства.

В сфере материального производства участвуют люди и сред­ства производства.

Средства производства делятся на средства труда и предметы труда.

Средства труда — машины, оборудование, здания и соору­жения — относят к основным фондам. Их стоимость переносит­ся на впускаемую продукцию долями в виде амортизационных отчислений в течение относительно длительного периода.

Предметы труда — сырье, материалы и т. д. — относят к оборотным фондам. Стоимость их полностью переносится на продукцию одного производственного цикла.

Капитальные вложения представляют собой затраты на созда­ние новых, расширение и реконструкцию действующих основ­ных фондов. Основным источником затрат на капитальные вло­жения является национальный доход, который представляет со­бой часть совокупного общественного продукта. Национальный доход состоит из фонда потребления и фонда накопления. Фонд накопления направляют на расширение и совершенствование производства; значительную часть его используют на капиталь­ные вложения.

Одним из важнейших показателей интенсификации исполь­зования водных ресурсов является водоемкость национального дохода.

Водоемкость национального дохода (по забору свежей воды) имеет тенденцию к снижению. Более быстрыми темпами сни­жалась водоемкость совокупного общественного продукта. Од­нако снижение водоемкости происходит неравномерно: отстаю­щим звеном является сельское хозяйство. Динамика водоемко­сти общественного производства показывает, что в сфере по­требления воды имеются значительные резервы интенсифика­ции водопользования, хотя уже наметилась общая тенденция снижения забора свежей воды.