3. Контроль качества

СЕРТИФИКАЦИЯ ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» обязательной сертификации подлежат товары и услуги, от качества которых зависят здоровье и жизнь человека, со­стояние окружающей среды. В отношении других групп товаров действует система добровольной сертификации на основе соглашений покупателя и продавца.

Список товаров, подлежащих обязательной сертификации (т.е. определению их соответствия действующим россий­ским стандартам и регламентам), устанавливает Правитель­ство Российской Федерации. Ныне действующий перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 13 авгус­та 1997 г. № 1013. Он действует в равной степени в отноше­нии как российских, так и иностранных товаров.

Импортируемая продукция, ввозимая на российскую территорию, должна отвечать требованиям безопасности, установленным российским ГОСТом. Протоколы, полученные зарубежным продавцом или производителем товара за пределами РФ, недостаточны для таможенного оформления вво­за товара на территорию России. Требуются еще сертификаты соответствия, выдан­ные по правилам системы сертификации. Они могут также свидетельст­вовать о признании зарубежных сертификатов. Сертификация зарубеж­ных товаров может проводиться органами по сертификации, аккредито­ванными в международной системе сертификации или в соответствии с положениями межгосударственного соглашения по стандартизации, ме­трологии и сертификации.

В качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммер­ческие объединения и организации любых форм собственности, облада­ющие соответствующей компетенцией. Деятельность по аккредитации организуют и осуществляют: Госстандарт РФ и Госсанэпидемнадзор.

Для выдачи сертификата соответствия по ряду пищевых товаров необходимо предварительно получить ветеринарный (мясные изделия), гигиенический сертификата (дет­ское питание, упаковочные материалы пищевых продуктов, табач­ные изделия, парфюмерия и др.), выдаваемые органами Госсанэпидемнадзора на определенный вид продукции (а не на каждую поставку) с указанием срока его действия. Реквизиты этих серти­фикатов вносятся в Сертификат соответствия, что освобождает импортера от необходимости постоянного предъявления гигиени­ческого сертификата.

Применяются и другие меры сертификаци­онных испытаний (технические, фармакологические и прочие).

Орган по сертификации не только выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия, но и занимается инспекционным кон­тролем сертифицированной продукции. Аккредитованные испытатель­ные лаборатории проводят испытания конкретной продукции и выдают соответствующие протоколы.

При сертификации отдельных товаров к ним могут предъявляться до­полнительные требования. Так, на ввозимые в РФ измерительные прибо­ры должен оформляться сертификат об утверждении типа средств испытания.

Таможенно-административные требования Перечень документов, предоставляемых на таможню при оформлении товаров импорт экспорт

 

 ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ :

1. Свидетельство о регистрации в местных органах власти. Для Москвы Московской регистрационной палаты (ул. Моховая, 11)

2. Справка из Госкомстата (о присвоении кодов ОКПО, СОАТО и т.д.)

3. Учредительный договор.

4. Устав предприятия (копия нотариально заверена).

5. Подтверждение уполномоченного банка об открытии счетов (рублевого, валютного). Код банка ОКПО и его адрес.

6. Справка о регистрации в налоговой инспекции (идентификационный номер).

7. Доверенность на право декларирования.

8. Договор или контракт (оригинал и копия).

ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ:

1. Свидетельство о регистрации в Государственной регистрационной палате (только для предприятий с иностранными инвестициями или аккредитованных представительств)

2. Регистрация Уставного фонда (при ввозе товаров в уставный фонд) ул. Новая Басманная, 23.

ИМПОРТ:

1. Товаро-транспортная накладная (CMR).

2. Счет-фактура (сертификация, счет-проформа, инвойс).

3. ВТТ или книжка МДП (CARNET-TIR).

4. Сертификат происхождения: - форма "А" (для развивающихся стран) - "СТ-1" (для стран СНГ) Сертификаты заверяются на ул. Неглинной 20/2 с 9-00 до 16-00 ком.7, 5.

5. Ветеринарное или карантинное свидетельство. Разрешение на товар: - растительного происхождения (фито-санитарный); - животного происхождения (вет. контроль); - лекарственные средства (лицензия Минздрава); - оружие небоевое (разрешение МВД); - радиоэлектронные средства (лицензия Минсвязи); - культуры (Минкультуры);

6. Сертификат соответствия (безопасности). (Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза" т.281 87 86, 288 25 22, 281 40 87 Напрудный переулок д.10. стр 2 ;или сертификат общества по сертификации в Европе DIN GOST TUV). Подтверждение кода товара по ТН ВЭД "Мосэкспертиза".

7. Грузовая таможенная декларация (в электронной копии и бумажном носителе).

8. Декларация таможенной стоимости.

9. Платежные документы (п/п, квитанции, выписки), сборы, акцизы, пошлины, НДС.

10. Паспорт импортной сделки (на все валютные контракты).

ЭКСПОРТ

1. Договор купли-продажи. Внутри страны

2. Платежные документы, подтверждающие доказательство оплату груза собственности

3. Накладная о получении товара

4. Акт экспертизы о присвоении кодов по ТН ВЭД. Акт экспертизы ТПП, подтверждающий что товара не попадает под двойное применение (если товар может относиться к таковым).

5. Сертификат регистрации контракта (при необходимости).

6. Сертификат соответствия (если требует покупатель)

7. Ветеринарное или карантинное свидетельство. (Главное управление ветеринарии ул. Краснопрудная, 20 , т.266 30 40, Городская ветеринарная инспекция, т. 264 14 34, Городская карантинная инспекция, ул. Володарского, 3, т. 227-12-87, 117 82 85).

8. Сертификат происхождения товара (если требует покупатель) ТПП РФ ул. Ильинка, 6.

9. Товаро-транспортные документы (CMR).

10. Счет-факутра.

11. Грузовая таможенная декларация.

12. Паспорт сделки на все валютные контракты.

13. Разрешение (лицензия) на товары по которым сохраняется особый порядок экспорта. (Минприроды, Минздрав, МВД, Минсвязь и др.)

14. Платежные документы, подтверждающие оплату процедур, пошлин.

15. CARNET-TIR (книжка МДП). (для автотранспорта)

Этапы проверки документов на таможне

Традиционно выделяют 6 основных этапов проверки документов и грузовой таможенной декларации:

1. Прием и регистрация грузовой таможенной декларации;

2. Процесс проверки правильности определения товарного кода;

3. Проведение проверки относительно соблюдения мер нетарифного регулирования, а также места (чаще всего страны) происхождения товара;

4. Осуществление контроля стоимости, валютного контроля и начисление платежей;

5. Непосредственный досмотр товара;

6. Выпуск товара согласно избранному таможенному режиму.

Регулирование валютных операций и валютный контроль

Валютные ограничения - это система правил, регламентирующих операции с валютными ценностями, в том числе с национальной и иностранной валютой, золотом, ценными бумагами и т.д.

(Они включают меры по регулированию переводов и платежей за границу, вывоза капитала, репатриации прибылей, частичное или полное запрещение свободной купли и продажи иностранной валюты. Валютные ограничения как по текущим операциям, так и по операциям, связанным с движением капиталов(прямые инвестиции, предоставление кредитов, страховые услуги, валютные операции на рынке) в основном распространены в развивающихся странах. )

Важное значение с точки зрения валютного регулирование имеет порядок проведения валютных операций во внут­реннем обороте и в международных расчетах. В Россий­ской Федерации данный порядок определяется положени­ями, принятыми Центральным банком России как главным органом валютного регулирования. Непосредственно опе­рации с валютой осуществляют уполномоченные банки, т.е. банки и иные кредитные учреждения, имеющие лицензию Центрального банка России.

Для определения правового режима деятельности субъек­тов валютного регулирования проводится разделение опе­раций с иностранной валютой и ценными бумагами на те­кущие валютные операции и операции, связанные с движением капитала, причем осуществление последних требует специального разрешения Центрального банка.

К текущим валютным операциям относятся преимущест­венно

- переводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней;

- получение и предо­ставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

- переводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов и прочие операции, связанные с движением капи­тала; переводы неторгового характера в РФ и из РФ.

К валютным операциям, связанным с движением капита­ла, относятся

- прямые и портфельные инвестиции,

- предо­ставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту товаров, услуг и работ;

- предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней, иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями

В соответствии с валютным законодательством предприя­тия и организации независимо от форм собственности, в том числе и предприятия с участием иностранного капита­ла, обязаны осуществлять продажу 50% (а с октября 1998 г. — 75%) валютной выручки от экспорта товаров, работ и услуг на внутреннем валютном рынке РФ через уполномочен­ные банки на специальных утренних торгах ММВБ. Обя­зательная продажа производится предприятиями от всей суммы поступлений в иностранной валюте от организаций и физических лиц, не являющихся резидентами Россий­ской Федерации. По поручению предприятия сделки куп­ли-продажи иностранной валюты проводятся либо между уполномоченными банками, либо уполномоченными бан­ками через валютную биржу. Банки могут осуществлять сделки с иностранной валютой за комиссионное вознаг­раждение по поручению от юридических лиц и от своего имени и за свой счет. В случае, если предприятие в течение 14 дней не подает поручение на продажу 50% (75%) посту­пившей валютной выручки, банк как агент валютного кон­троля продает указанные средства без согласования с кли­ентом.

Обязательной продаже не подлежат следующие валютные средства:

• поступающие от резидентов в качестве платежей, производимых с их текущих валютных счетов; купленные на внутреннем валютном рынке РФ;

• поступающие от резидентов на транзитные валютные счета посреднических организаций в оплату стоимости импортируемых по их поручению товаров с текущих ва­лютных счетов;

• поступающие от нерезидентов в качестве вкладов в ус­тавный капитал, доходов (дивидендов) от участия в ка­питале в различных формах и т.д.

В условиях дальнейшей либерализации внешнеэкономи­ческой деятельности государство сохраняет за собой функ­цию контроля, регулирования и надзора за важнейшими валютными операциями участников этой деятельности. Таким образом, значительное внимание уделяется вопросам совершенст­вования валютного контроля.

Основной целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодатель­ства при осуществлении всех видов валютных операций.

Основные направления валютного контроля в Российской Федерации включают:

- определение соответствия проводи­мых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

- проверку выполнения резидентами обязательств в иност­ранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже инвалюты на внутреннем валютном рынке РФ;

- проверку обоснованности платежей в инвалюте и др.

Агентами валютного контроля на территории Российской Федерации являются уполномоченные банки и другие кре­дитные организации, которые подотчетны ЦБ и получили лицензию на ведение валютных операций. Они обязаны осуществлять кон­троль за проводимыми резидентами и нерезидентами валют­ными операциями, за соответствием этих операций. законодательству, условиям лицензий и разрешений, а так­же за соблюдением ими актов органов валютного контроля

Базовым документом для осуществления валютного кон­троля за эк­спортными (с 12 октября 1994 г.) и импортными (с 26 июня 1995 г.) операциями является паспорт сдел­ки (ПС). Он который составляется экспортером или импортером по каждому заключенному им контракту и подписывается соответст­вующим уполномоченным банком. ПС оформляется банком при предъяв­лении ему контракта и содержит в себе реквизиты участни­ков сделки и условия контракта. Подписав ПС, банк откры­вает досье на импортера (экспортера) и принимает контракт на расчетное обслуживание, взимая комиссионные в размере 0,15% стоимости контракта. Копия ПС входит в перечень обязательных документов, предъявляемых декларантом при таможенном оформлении груза.

За отсутствие или неправильное ведение учета валютных операций, непредставление или несвоевременное представ­ление органам и агентам валютного контроля документов и информации резиденты, включая уполномоченные бан­ки, и нерезиденты несут ответственность в виде штрафов в пределах суммы, которая была не учтена или учтена не­надлежащим образом.

Государственное программирование внешнеэкономической деятельности

Государственные программы в сфере ВЭД помогут российским участникам ВЭД лучше ориентироваться в развитии государствен­ной внешнеэкономической политики, обеспечат возможность их участия в разнообразных финансируемых из государственного бюд­жета проектах; немаловажное значение имеют также государст­венные меры по субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций. Таким образом, государственное про­граммирование при надлежащем его финансово-организационном обеспечении может в качестве косвенного рычага существенно содействовать повышению эффективности ВЭД в целом и дея­тельности российских участников ВЭД в частности.

13 октября 1995 г. Правительство РФ утвердило «Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации». Особое место в программе уделено привлечению иностранных инвестиций. Их доля в общем объеме капитальных вложений должна была выра­сти с 3,3% в 1995 г. до 5,2% в 1997 г. Они должны были содействовать решению ряда проблем:

— освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ;

— содействию продвижению российских технологий и продук­ции на внешние рынки;

— расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации импортозамещающих производств;

— созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления производства;

— формированию современной рыночной инфраструктуры;

— притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы, богатые природными ресурсами.

Тем самым планировалось создать благоприятный для инвес­тирования климат. В этих целях были предусмотрены налоговые льготы, «налоговые каникулы», ускоренная амортизация, госу­дарственные заказы и иные стимулы. К иностранным инвесторам должен был применяться национальный режим. Новым являлся переход от распределения бюджетных средств на капитальное стро­ительство к избирательному частичному финансированию конк­ретных объектов и формированию состава последних на конкурс­ной основе.

21 марта 1996 г. была утверждена Федеральная целевая програм­ма «Развитие туризма в Российской Федерации». Иностранный ту­ризм не только обеспечивает получение валютной выручки, но и содействует развитию многих сфер экономики: транспорта, обще­ственного питания, строительства и т. д. Главная цель программы — формирование в стране эффективного и конкурентоспособного ту­ристического комплекса. К важнейшим ее задачам относились:

1. создание и совершенствование нормативно-правовой базы туризма в России;

2. приоритетное развитие внутреннего, социального и въездно­го туризма;

3. обучение и повышение квалификации работников туристи­ческого бизнеса.

Программа была рассчитана на два этапа:

— 1995-1997 гг.: формирование нормативно-правовой базы, механизма государственного регулирования туризма, совер­шенствование и расширение его материальной базы, фор­мирование рекламно-информационного, научно-методичес­кого и кадрового обеспечения;

— 1998—2005 гг.: завершение процесса создания современного туристического комплекса, расширение его инфраструкту­ры, рекламная кампания за рубежом российского туристи­ческого продукта.

На первом этапе потребность в инвестициях определялась в размере 2044,2 млрд. руб. (в ценах 1995 г.), на втором — 20 трлн. руб. (в ценах 1995 г.). После завершения первого этапа ежегодный прирост валютной выручки от въездного туризма планировался в размере 1 млрд. долл.

8 февраля 1996 г. Правительство РФ одобрило Федеральную программу развития экспорта. Она разработана в развитие Указа Президента РФ «О первоочередных мерах по поддержке экспор­теров» (от 30 ноября 1995 г.) и постановления Правительства РФ «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг» (от 20 января 1996 г.). Ее стратегическая цель — совер­шенствование структуры экспорта на основе расширения ассор­тимента готовой и машинотехнической продукции, повышения качества российских товаров, совершенствование географической и товарной структур российского экспорта. Важно, что програм­ма была рассчитана не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускающие экспортозначимую продукцию.

Важнейшая цель программы: радикальное улучшение структу­ры российского экспорта на основе расширения его ассортимен­та, повышение качества продукции. Причем объектом ее воздей­ствия должны были стать не только предприятия экспортеры, но и технологически связанные экспортные производства. В соот­ветствии с Указом Президента РФ «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров в 1996 г.» были ликвидированы все экс­портные таможенные пошлины. В программе перечислены эко­номические, организационно-правовые и специальные меры сти­мулирования экспорта.

Программа будет реализована в три этапа в 1996—2005 гг. На третьем этапе (2001—2005 гг.) ежегодные тем­пы прироста российского экспорта составят 5—10%, доля топлива и сырья в экспорте снизится до 60-65%, а доля машин и обору­дования вырастет до 20—25%. На поддержку экспорта планирует­ся ежегодно выделять 0,3—0,35% объема ВВП. Значительное вни­мание уделено финансовому обеспечению программы. В одном лишь 1996 г. на цели государственной финансовой поддержки экспорта должны были быть выделены 500 млрд. руб. Намечены меры по расширению экономического, производственного и на­учно-технического сотрудничества со странами Восточной Евро­пы и развивающимися государствами.

Предусмотрены разнообразные меры содействия.