Вопрос 29 Основания и порядок приобретения гражданства.

Закон «О гражданстве РФ» устанавливает следующие основания приобретения гражданства:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ.

I. Приобретение гражданства рф по рождению.

Приобретение гражданства в силу рождения («филиация») не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения к-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного Г. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» и «право почвы». Т.н. принцип «права крови» признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного Г (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соот-щее гражданство). На территории какого Г родилось это лицо значения не имеет. Принцип «права почвы» признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного Г, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных Г-в характерно сочетание этих двух принципов. Российское законодательство следует по этому же пути.

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином (N.B.!гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей), а если соглашения нет, то при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (или если родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г.).

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Соблюдая общепринятые порядки в определении гражданства по рождению, РФ в максимальной степени обеспечивает возможность приобретения российского гражданства по рождению.

II. В результате приема в гражданство рф.

• Общий порядок приобретения или прекращения гражданства РФ - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные ФЗ «О гражданстве РФ».

Прием в гражданство («натурализация» Баглай) РФ в общем порядке:

ИГ и ЛБГ, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Однако такой срок сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;

- предоставление лицу политического убежища на территории РФ;

- признание лица беженцем в порядке, установленном ФЗ.

Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории РФ для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать К РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного Г с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или ФЗ «О гражданстве РФ» либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, м. быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных пп. «а»-«д».

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условия о сроке проживания п.«а» и без представления вида на жительство.

• Упрощенный порядок приобретения гражданства РФ - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные ФЗ.

1) ИГ и ЛБГ, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.

!!! без соблюдения условия о сроке проживания (проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно)

2) ИГ и ЛБГ, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ.

!!! без соблюдения условия о сроке проживания (проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно).

3) С заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке вправе обратиться ИГ и ЛБГ:

а) Нетрудоспособные, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года.

!!! без соблюдения условия о сроке проживания (проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно) и без предоставления вида на жительство.

б) Имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие РВП в РФ или вид на жительство, если они до 1 января 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

!!! без соблюдения условий:

- о сроке проживания (проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно).

- о наличии законного источника средств к существованию

- о владении русским языком.

4) В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.

!!! без предоставления вида на жительство и без соблюдения условий:

- о сроке проживания (проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно).

- о наличии законного источника средств к существованию

- об отказе от имеющегося у них иного гражданства. (Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или ФЗ «О гражданстве РФ» либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин)

- о владении русским языком.

5) В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

!!! без соблюдения условий:

- о сроке проживания (проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно);

- о соблюдении К РФ и зак.-ва РФ;

- о наличии законного источника средств к существованию;

- об отказе от имеющегося у них иного гражданства. (Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или ФЗ «О гражданстве РФ» либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин);

- о владении русским языком.