Висновки

Ряд фахівців розглядають казначейство у двох аспектах: 

- Як касира держави, що приймає кошти і оплачує витрати; 

- Як державного бухгалтера, головними завданнями якого є: запобігання касових розривів між надходженнями та витратами бюджетних коштів; розподіл ліквідних засобів між державними установами з метою покриття поточних витрат; регулювання податкових пільг і виплат, врахованих (закладених у бюджеті; фінансування політики економічної та соціальної підтримки виробників і населення; забезпечення повернення суми зовнішнього державного боргу і відсотків по ньому; погашення внутрішніх позик. 

Функціонування казначейської системи дозволяє на підставі чітко визначених обсягів реальних потреб найбільш раціонально проводити оптимізацію бюджетних потоків, забезпечити безперервне фінансування всіх учасників бюджетних відносин, зробити процес виконання бюджету ефективнішим. Участь казначейства у вищезгаданих процесах зорієнтована на те, аби на основі максимально точно прогнозованої ресурсної бази фінансувати пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку. Лише за умови чіткої та скоординованої діяльності, спрямованої на забезпечення своєчасного надходження та цільового використання державних ресурсів, органи Державного казначейства зможуть розв'язувати важливі завдання бюджетної політики держави, які б відповідали логіці здійснюваних в Україні реформ.[6]

Список використаної літератури

1. Юрій С.І. – Казначейська система – [електронний ресурс] – режим доступу: http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/613/85/

2. [електронний ресурс] – режим доступу: http://www.djerelo.com/index.php?option=com_content&task=view&id=3187&Itemid=257

3. Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М.І. – [електронний ресурс] – режим доступу: http://pidruchniki.ws/14051003/finansi/finansi_velikoyi_britaniyi

4. Державне регулювання економіки / Чистов – [електронний ресурс] – режим доступу: http://ukrkniga.Org.Ua/ukrkniga-text/749/

5. Місцеві фінанси. / м. А. Гапонюк, в. П. Яцюта, а. Є. Буряченко, а. А. Славкова. Київ 2004.

6. Грошово-кредитні системи зарубіжних країн - Шамова додатки

Додаток А

Таблиця 1. Бюджетне законодавство США

Елементи бюджетного законодавства	Сутність
Розподіл основних обов'язків у бюджетному управлінні	Виконавча влада пропонує бюджет. Законодавча влада має повноваження подавати пропозиції і вносити поправки у пропозиції виконавчої влади в межах сукупних бюджетних обмежень, що встановлені законом.
Підготовка і затвердження бюджету	Бюджетний рік розпочинається з 1 жовтня і завершується ЗО вересня. Згідно із законом, необхідним є багаторічне планування — бюджетний рік + чотири роки.
Виконання і коректування бюджету	До видачі коштів казначейство видає накази, але президент не може призупинити або затримувати використання асигнованих коштів без спеціального затвердження Конгресу. Для переказу коштів з одного бюджетного рахунку на інший є необхідним
Урядові позички і кредитування	Щорічно встановлюється ліміт по державному боргу як складова частина бюджетного процесу Конгресу. Видача позик і кредитних гарантій входить у бюджетний процес і координується Адміністративно-бюджетним управлінням і Бюджетним бюро Конгресу
Урядові банківські операції	Казначейство США відповідає за організацію банківського
	обслуговування і здійснює платежі майже за всі федеральні відомства. Казначейство повинно мати рахунки у Федеральному резерві, але може також тримати рахунки у комерційних банках
Бухгалтерський облік, фінансова звітність і аудит	Адміністративно-бюджетне управління контролює виконання бюджету, казначейство веде центральну систему спрощеного обліку і відомства ведуть детальний облік. Відповідальність несуть казначейство, глави департаментів спільно з Головним бюджетно-контрольним управлінням

Додаток Б

Таблиця 2. Характеристика діяльності казначейства

Вид діяльності	Сутність діяльності
Управління фінансовими активами	Здійснення галузевими департаментами згідно з політикою і нормами, що встановлені Адміністративно-бюджетним управлінням і казначейством; відповідальність за програми удосконалення управління фінансовими активами
Управління готівкою	Контроль усіх надходжень і виплат по генеральному рахунку казначейства, а також контроль банківських рахунків уряду
Короткострокове фінансове планування	Підготовка фінансового плану на 4-6 місяців із розбивкою його по днях і поновлення його щомісяця
Управління державним боргом	Контроль випуску і обліку державних цінних паперів і вирішення питань обсягу, термінів і структури розміщення на аукціонах випусків; використання Федерального резерву для підтримки у проведенні аукціонів; встановлення правил для вторинного ринку казначейських цінних паперів
Виконання бюджету - збір надходжень	Збирання податків та митних зборів і забезпечення централізованого збору плати за використання і послуги для окремих установ; використання для збору надходжень банківської системи. Кошти зберігаються у банківській системі згідно із системою "рахунок федеральних податкових депозитів /казначейських податків і позик та програмою інвестицій"
Виконання бюджету - видатки	Контроль за використанням коштів, що здійснюють галузеві департаменти. Видатки сплачує казначейство згідно із запитом бюджетної установи в межах бюджетних асигнувань. Як платіжний засіб використовуються чеки або електронні перекази. Федеральний резервний банк у Нью-Йорку виступає як агент. Структура асигнувань контролюється як казначейством, так і Адміністративно-бюджетним управлінням.
Бухгалтерський облік	Облік по програмах ведуть галузеві департаменти. Казначейство відповідає за загальний облік, підготовку інструкцій для установ, отримання їх запитів, підготовку місячних і річних фінансових відомостей. Казначейство використовує систему подвійного запису за касовим принципом для грошово-кредитних активів і зобов'язань. Системи галузевих департаментів використовують стандартний план рахунків із системою подвійного запису
Координація між казначейством і Центральним банком	Існують неофіційні комітети, які займаються питанням функціонального взаємозаліку між казначейством і Федеральним резервом. Федеральний резерв із багатьох з цих питань виступає як фіскальний агент казначейства
Координація між казначейством і бюджетним департаментом	Підготовка оцінки бюджетних надходжень і участь у розробці макроекономічної основи. Адміністративно-бюджетне управління готує кошторис видатків і зводить бюджет, який президент надсилає Конгресу.
Державна фінансово-інформаційна система	Контроль роботи центральної системи і системи зв'язку. Адміністративно-бюджетне управління контролює питання обліку на рівні департаменту. Управління потоками готівки і облік боргових зобов'язань здійснюється центральною системою казначейства.

ТЕСТИ

1. Нормативно-правовий акт, який визначає правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи та основи бюджетного процесу

1. Конституція України;

2. Бюджетний кодекс України;

3. всі відповіді вірні;

2. Регламентований бюджетним законодавством процес складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів це-?

1. Бюджетний процес;

2. Бюджетна програма;

3. Бюджетне призначення;

3. Перевищення видатків бюджету над його доходами це-?

1. Бюджетний профіцит;

2. Державний борг;

3. Немає правильної відповіді;

4. Бюджетний період (відповідно до Бюджетного кодексу України) починається…

1. 30 березня;

2. 15 вересня;

3. 1 січня;

5. Державний бюджет затверджує…

1. Міністерство фінансів України;

2. Верховна Рада;

3. Президент;

6. Місцеві бюджети затверджуються…

1. Верховною Радою;

2. Місцевими радами;

3. Радою АР Крим;

7. Бюджет має такі особливості:

1. Основний інструмент перерозподілу НД;

2. Форма відображення інтересів суспільних груп;

3. Всі відповіді вірні;

8. За формою прояву бюджетний дефіцит поділяють на:

1. Активний, пасивний;

2. Вимушений, свідомий;

3. Відкритий, прихований;

9. За причинами виникнення бюджетний дефіцит поділяють на:

1. Активний, пасивний;

2. Вимушений, свідомий;

3. Відкритий, прихований;

10. Бюджетний кодекс прийнятий ВРУ…

1. 24 серпня 1991р.

2. 21 червня 2001р.

3. 28 серпня 1996р.

11. Розгляд та затвердження Державного Бюджету України відбувається у…

1. Міністерстві фінансів України;

2. Верховній Раді України;

3. Кабінеті міністрів України;

12. Виконання Державного Бюджету забезпечує:

1. Верховна Рада України;

2. Кабінет міністрів України;

3. Президент України;

13. Бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України проводить…?

1. Державна казначейська служба;

2. Верховна Рада України;

3. Президент України;

14. Прогнозування та аналіз доходів бюджету здійснює…?

1. Міністерство фінансів України;

2. Верховна Рада України;

3. Державна казначейська служба;

15. Проект бюджету підписує…?

1. Президент;

2. Міністр фінансів;

3. Голова Національного Банку України;

16. У взаємодії яких економічних форм здійснюється функціонування бюджету?

1. податки і трансферти;

2. доходи і видатки;

3. кредит і заощадження.

17. Які є види кошторисів?

1. поточні і зведені;

2. загальні та індивідуальні;

3. індивідуальні та зведені;

4. загальний і спеціальний.

17. Економічні відносини, що виникають у зв’язку з розподілом фінансових ресурсів держави та їх використання за галузевим, територіальним та цільовим призначенням відображають:

1. бюджетне фінансування;

2. кошторис доходів та видатків;

3. доходи; видатки.

17. Податки і збори, що встановлюються Податковим кодексом і є обов’язковими до сплати на всій території України:

1. місцеві податки і збори;

2. загальнодержавні податки і збори;

3. податки і збори органів місцевого самоврядування;

4. неподаткові надходження.

17. Назвіть один із видів бюджетних трансфертів:

1. вексель;

2. позика;

3. субвенція;

4. акредитив.

17. З яких фондів складається бюджет?

1. загального та спеціального;

2. центрального та місцевого;

3. центрального та загального;

4. немає правильної відповіді.

17. Які є види бюджетів?

1. державний і місцевий бюджети;

2. централізовані та децентралізовані бюджети;

3. Державний бюджет,регіональні та місцеві бюджети;

4. центральні та місцеві бюджети.

17. Кошти, отримані від інших органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній основі, називаються:

1. субвенцією

2. субсидією

3. дотацією

4. трансфертом

17. Розмір податку, встановлений на одиницю оподаткування:

1. об’єкт оподаткування

2. джерело платежу

3. ставка податку

4. суб’єкт оподаткування

17. Які основні функції бюджету держави?

1. розподільча та контрольна

2. економічна і соціальна

3. фіскальна, розподільча, стимулююча

4. економічного регулювання

17. Якими є джерела покриття бюджетного дефіциту?

1. Державний кредит, податки, прибуток, інвестиції

2. Державна позика, грошова емісія

3. Надзвичайний податок, комерційний кредит, амортизаційні від­рахування

4. Міжнародний кредит, валютний фонд держави, монетарні метали

17. Сукупність показників усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи – це:

1. повний бюджет держави

2. зведений бюджет

3. місцевий бюджет

4. іноземний бюджет

17. Кошти, з яких формується державний бюджет, це:

1. бюджетні ресурси

2. бюджетний резерв

3. бюджетні кошти

4. бюджетні доходи

29. Що відображає бюджетна звітність?

1. стан активів у бюджеті;

2. стан виконання бюджету;

3. стан пасивів у бюджеті.

30. Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет подає:

1. Рахункова палата України;

2. Кабінет Міністрів України;

3. Верховна Рада України.

31. В якій формі проводяться розрахунки платників податків та зборів з бюджетом?

1. у грошовій формі та взаємозаліком;

2. у формі бартерних операцій;

3. у грошовій формі.

32. Видатки бюджету - це:

1. видатки бюджету кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом;

2. кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, та кошти на погашення основної суми боргу;

3. кошти на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

33. Державний борг –це

1. сума непогашених фінансових зобов’язань;

2. сума заборгованості держави внутрішнім та зовнішнім кредиторам;

3. будь-яка сума заборгованості держави.

34. Звіт про виконання бюджету України затверджується

1. Президентом;

2. Кабінетом Міністрів;

3. Верховною Радою Україною.

35. Метою запозичення коштів державою є:

1. покриття дефіциту державного бюджету та регулювання грошового обігу;

2. залучення коштів на інвестиційні цілі та програми;

3. немає вірної відповіді;

4. вірні відповіді a) і b).

36. Кошторис – це:

1. бюджетні асигнування розподілені по кварталах і постатейно;

2. плановий документ з переліком бажаних витрат і можливих надходжень;

3. фінансово-правовий документ в якому визначені повноваження бюджетної установи щодо отримання доходів і здійснення видатків.

37. Бюджетний процес поділяється на такі стадії:

1. складання, розгляду, затвердження, виконання бюджету та складання, розгляду та затвердження звіту про виконання бюджету;

2. складання, розгляду, затвердження бюджету;

3. складання і виконання бюджету;

4. складання і виконання бюджету і звіту про виконання.

38. Для чого визначається норматив бюджетної забезпеченості?

1. для визначення бюджетних програм;

2. для визначення розподілу міжбюджетних трансфертів;

3. для визначення видаткових потреб.

39. Головними розпорядниками коштів з державного бюджету є:

1. міністри та голови обласних рад;

2. народні депутати України;

3. керівники підприємств;

4. депутати районних та обласних рад.

40. Головними функціями бюджету є:

1. фіскальна і стимулююча;

2. планування і прогнозування;

3. розподільча і контрольна;

4. законодавча і виконавча.

41. До непрямих податків не включають:

1. ПДВ;

2. податок з фізичних осіб;

3. акцизний податок.

42. Видатки, пов'язані з окремими заходами та програмами включаються до:

1. загального фонду;

2. спеціального фонду;

3. цільових державних фондів;

4. фонду економічного розвитку.

43. Скільки стадій бюджетного процесу виділяють?

1. 1;

2. 2;

3. 3;

4. 4.

44. Розмір податку, встановлений на одиницю оподаткування:

1. об’єкт оподаткування;

2. джерело платежу;

3. ставка податку;

4. суб’єкт оподаткування.

45. Бюджетні повноваження це:

1. цільове направлення бюджетних коштів;

2. права та обов'язки учасників бюджетного процесу;

3. одна з функцій бюджету.

46. Грошові кошти, що надаються нижчому бюджету з чітко визначеним кінцевим призначенням:

1. дотація;

2. субвенція;

3. субсидія;

4. цільове фінансування.

47. КМУ кожного року подає до ВРУ проект закону про Державний бюджет України не пізніше:

1. 15 вересня;

2. 15 жовтня;

3. 15 листопада;

4. 15 грудня.

48. Звітність про виконання ДБУ є:

1. оперативною, місячною, квартальною, річною;

2. тижневою, місячною, квартальною, річною;

3. квартальною, піврічною, річною;

4. всі відповіді вірні.

49. Принципів побудови бюджетної системи є:

1. 5;

2. 10;

3. 12;

4. 11.

50. За формою прояву дефіцит буває:

1. вимушений,свідомий;

2. свідомий,прихований;

3. відкритий, прихований;

4. активний, пасивний.

Відповіді до тестів:

1.b

2.a

3.c

4.c

5.b

6.b

7.c

8.c

9.b

10.b

11.b

12.b

13.a

14.a

15.a

16.b

17.c

18.d

19.b

20.c

21.a

22.a

23.d

24.c

25.a

26.b

27.b

28.a

29.b

30.b

31.c

32.a

33.b

34.c

35.d

36.c

37.a

38.b

39.a

40.c

41.b

42.b

43.d

44.c

45.b

46.b

47.a

48.a

49.d

50.c