25.Система применяемых для нормирования качеств окружающей среды стандартов и нормативов, их значение в административном регулировании природопользования.

Общую часть законодательства составляют:

1)Закон «Об охране окружающей природной среды»,

2)Закон «Об экологической экспертизе»,

3)Закон «Об особо охраняемых природных территориях»,

4)Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.

В особенную часть входит Земельный кодекс, Водный кодекс1995-2007, Лесной кодекс1993-1997-2007, Закон «О недрах»1992, Закон «О животном мире», Закон «Об охране атмосферного воздуха». Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» принят 03.03.1992. Его принятие было вызвано экологическими кризисом и переходом к рыночной экономике.

Особенности и новизна Закона:

1)Контекстный правовой акт,

2)Генеральная линия – необходимость научно-обоснованного сочетания экономики и экологии,

3)Формирует требования по всем природопользователям,

4)Человек рассматривается как субъект воздействия на окружающую среду и как объект такого воздействия на него,

5)Отражает экономический механизм природопользования.

Новый Закон по этому вопросу, принятый 10.01.2002 по сравнению с прежним содержит основные понятия и определения в области охраны окружающей среды:

1)презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности.

2)приоритет сохранения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, биологического разнообразия;

3)обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

4)ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также принцип независимости экологического контроля;

5)платности природопользования и обязанности возмещения вреда окружающей среде;

6)учёта природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

26.Экономический механизм рационального природопользования понятие и сущность. Виды экономического механизма природопользования («догоняющий», ограничивающий и устойчивый).

Экономический механизм рационального природопользования – это совокупность плановых, административных, финансово — экономических и других мер стимулирующихтоваропроизводителя сделать природоохранную деятельность неотъемлемой частью своей хозяйственной деятельности.

Россия старается быть страной с рыночной экономикой. Экономический механизм рационального природопользования – центральное звено природопользования.

Эконом. механизм ПП зависит от типа экономической системы, технологического улада, модели эк-ки. «Ковб.» во вр. золотой лихорадки – пришёл, забрал, а что осталось, никого не волнует.

Типы: 1.компенсирующий (мягкий, «догоняющий») механизм. Это либеральный в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей и секторов, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизма направлен, главным образом, на компенсацию негативных экологических последствий, слабо влияя на темпы и масштабы развития. Такой тип механизма ПП свойствен техногенному типу развития экономики. Он направлен гл. обр. на борьбу с негативными экологическими последствиями экономического развития, а не с причинами возникновения экологических деформаций. Такой мягкий механизм сейчас формируется в России.

2.стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место в функционировании такого механизма природопользования играют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства. В теоретическом плане данный тип свойствен слабой устойчивости.

3.жесткий, «подавляющий». Механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии испол-ния прир. ресурсов. Этот тип хар-рен для сильной устойчивости.

В реальной действительности данные механизмы природопользования не существуют в чистом виде. Неизбежно их сочетание. Многое зависит от конкретных технологий, производств, видов деятельности.