Если не было вынесено решение суда об усыновлении, то хотя бы между ребенком и его фактическими воспитателями сложились отношения ничем не отличающиеся от отношений семейно-родственных, в судебном порядке не может быть установлен факт усыновления (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»).

5.

Правовые последствия усыновления

1. Усыновленный ребенок вступает по отношению к усыновителю во все права и обязанности родных детей. Юридическим последствием усыновления будет приобретение усыновителем и усыновленным взаимных прав и обязанностей по предоставлению содержания, наследственных прав и других прав и обязанностей, свойственных кровным родственникам.

Акт усыновления порождает последствия для третьих лиц - между усыновленным и кровными родственниками усыновителя возникают такие же отношения, как если бы они были биологическими родственниками (п. 1 ст. 137 СК РФ).

2. Правоотношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями, а также другими кровными родственниками, за отдельными исключениями, прекращаются (п. 2 ст. 137 СК РФ). Исключение делается при наличии следующих юридических фактов:

   • волеизъявления заинтересованного лица – одного из родителей родителя, умершего до усыновления (бабушки или дедушки усыновленного ребенка), о сохранении отношений с усыновленным ребенком (п. 4 ст. 137 СК РФ),

   • решение суда о том, что сохранение отношений отношений с кровными родственниками требуют интересы ребенка,

   • в случае, если такое волеизъявление выразил один из родителей, то усыновитель должен быть другого, чем родитель, пола (п. 3 ст. 137 СК РФ). Ни общим принципам российского семейного права, ни интересам усыновленного не может соответствовать одновременное существование двух отцов или двух матерей одного ребенка (Бернгефт Ф., Колер И. Гражданское право Германии. СПб. 1910. С. 364).

Имейте в виду, что усыновление не может отменить биологическое родство, поэтому и в отношении родственников, утративших правовую связь в результате усыновления, будут действовать правила ст.ст. 14, 27 СК РФ.

3. Лица, которые осведомлены об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления (п. 1 ст. 139 СК РФ). Это правило относится не только к должностным лицам, принимавшим участие в процедуре усыновления, но и к любым гражданам, которым тем или иным способом стало известно об усыновлении ребенка (ст. 155 УК РФ). Усыновитель вправе раскрыть тайну усыновления по своему собственному усмотрению.Тайна усыновления охраняется законом, но её сохранение не является обязательным для усыновителя.

4. Органы опеки и попечительства обязаны организовать контроль за условиями жизни усыновленного ребенка. В течение первых трех лет усыновления органы опеки и попечительства ежегодно осуществляют контрольное обследование условий жизни и воспитания ребенка (п. 21 Правил передачи детей на усыновление (удочерение); Типовая форма отчета о результатах обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка. Утверждена приказом Министерства образования РФ от 20.06.2001 г. № 2750).

6.

Отмена усыновления

1. Отмена усыновления происходит в судебном порядке по правилам искового производства (ст. 275 ГПК РФ).

Основаниями к отмене усыновления могут служить

1. обстоятельства, свидетельствующие о противоправном поведении усыновителя (п. 1 ст. 141 СК РФ),

2. другие основания (п. 2 ст. 141 СК РФ). Какие же обстоятельства, не связанные с противоправным поведением усыновителя, могут привести к отмене усыновления? Основания отмены усыновления могут быть:

   • связаны с личностью усыновителя (безвестное отсутствие, тяжелая болезнь, ухудшение материального положения и т. п.)

   • не связаны с личностью усыновителя (явка родителя, объявленного безвестно отсутствующим, выздоровление душевнобольного родителя и т. п.).

1. Закон не предусматривает признания усыновления недействительным, даже если были допущены нарушения процедуры усыновления. В этом случае также требуется произвести отмену усыновления (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»).

В научной литературе существует мнение о том, что усыновление является по своей сути договором, и поэтому к нему следует применять правила о договоре (Анненков К. П. Система русского гражданского права. Т. V. СПб. 1907. С. 136-137). Подумайте, в чем заключается отличие усыновления от гражданско-правового договора?

3. Достижение усыновленным ребенком совершеннолетия погашает право требования отмены усыновления. Исключение из общего правила допускается при наличии следующего юридического состава:

1. согласия усыновителя,

2. согласия усыновленного,

3. согласия родителей усыновленного (ст. 144 СК РФ).

Подумайте, какие последствия могут наступить в случае отмены усыновления по достижении усыновленным лицом совершеннолетия?

§ 3. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

1

Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

1. Опека и попечительство являются институтами гражданского права. Это – одна из наиболее распространенных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая направлена на защиту их прав и охраняемых законом интересов. Опека в отношении несовершеннолетнего восполняет недостаток в родительском попечении. С её помощью происходит искусственное создание попечения, подобное тому, которое дает ребенку семья (Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула. 2001. С. 600-601).

Принципы осуществления опеки и попечительства:

• добровольность – требуется согласие опекуна (п. 3 ст. 35 ГК РФ; ст. 5 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). В различных правопорядках может быть и другой принцип (Загоровский А. И. Курс семейного права. М. 2003. С. 321-323),

• безвозмездность – опекун не получает вознаграждения за исполнение своих обязанностей (п. 1 ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; п.  п. 1 ст. 36 ГК РФ),

• срочность – опека и попечительство прекращаются по достижении ребенком определенного законом возраста (п. 2 ст. 145 СК РФ).

Гражданский кодекс РФ урегулировал общие положения об опеке и попечительстве, которые применяются для восполнения дееспособности и защиты прав и законных интересов всех недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе и несовершеннолетних (ст.ст. 31-40 ГК РФ).

Семейный кодекс выступает как lex specialis по отношению к Гражданскому кодексу при регулировании отношений, связанных с опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми (п. 1 ст. 31 ГК РФ; ст. 4 СК РФ).

2. Правообразующими условиями для установления опеки и попечительства выступают факты-состояния:

   • возраст – опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет,

   • психическое состояние – если в силу психического заболевания ребенок, достигший возраста 14 лет, не может понимать значение своих действий или руководить ими, то по решению суда над ним устанавливается опека.

Особенности цели, с которой устанавливается опека и попечительство над детьми, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ.

3. Правовым основанием для применения такой формы постоянного устройства детей, как передача под опеку и попечительство, является решение органов опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства принимают решение об установлении опеки над несовершеннолетними детьми, если они остались без попечения своих родителей. Продолжительность отсутствия родителей для установления опеки (попечительства) над детьми законом не определена. Вопрос оставлен на усмотрение органов опеки и попечительства. В интересах ребенка любой промежуток времени отсутствия родителей может быть сочтен органами опеки и попечительства достаточным для установления опеки или попечительства.

Если родители временно отсутствуют, и на это время передали ребенка на воспитание своим родственникам или знакомым, т. е. фактическим воспитателям, то необходимость в установлении опеки не возникает.

Только совокупность двух юридических фактов – отсутствие попечения родителей и попечения других лиц, ведет к тому, что ребенок признается нуждающимся в опеке.

4. Органы опеки и попечительства назначают опекуна (попечителя). По своей правовой природе назначение органами опеки и попечительства опекуна (попечителя) является административным актом (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Требования, предъявляемые к лицам, которые могут быть назначены опекунами и попечителями делятся на:

• общие – см. п. 2 ст. 35 СК РФ,

• специальные – см. пп. 2-3 ст. 146 СК РФ.

Особое внимание уделяется личным качествам опекуна, что связано с задачами опеки (попечительства) – воспитывать несовершеннолетнего ребенка, заботиться о его нравственном и физическом развитии (Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М. 2004. С. 147-149).

Учитывается степень близости подопечного лица к опекуну – кровное родство, были ли опекун и подопечный ранее знакомы, характер сложившихся между ними отношений. Например, подопечный является одноклассником сына опекуна, неоднократно бывал у них дома, иногда оставался ночевать и т. п.

Подумайте, почему закон преимущественное право быть опекуном или попечителем перед всеми другими лицами предоставил отдельным категориям кровных родственников? См. п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

5. Гражданин дает согласие быть опекуном. Закон предусматривает устную или простую письменную форму выражения воли лица, согласившегося стать опекуном (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

6. Кроме сделки – согласия опекуна требуется:

   • согласие супруга опекуна или попечителя. Форма данной сделки законом не определена, поэтому допускается и устное волеизъявление при обследовании органами опеки и попечительства условий жизни опекуна,

   • согласие подопечного в возрасте до 10 лет, которое не является необходимым условием для назначения опекуна. Органы опеки и попечительства учитывают мнение и желание ребенка, принимают во внимание отношения, сложившиеся между ребенком и лицом, которое должно будет осуществлять опеку (п. 3 ст. 35 ГК РФ)

   • согласие подопечного, достигшего 10 лет. Без его согласия не может быть назначен опекун (п. 4 ст. 145 СК РФ)

7. Детям, помещенным под надзор в образовательные или медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или иные организации опекуны или попечители не назначаются, их обязанности исполняют эти организации (п. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Основные типы детских воспитательных учреждений:

• детский дом,

• детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот,

• специальный (коррекционный) детский дом,

• специальная (коррекционная) школа-интернат.

Более подробно по этому вопросу см.: Попова Д. Г. Детские социальные учреждения как юридические лица // Защита прав ребенка в современной семье. М. 2004. С. 177-184.

Следует ли рассматривать воинскую часть в качестве учреждения, куда могут помещаться дети, оставшиеся без попечения родителей? ПроанализируйтеФедеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Как соотносятся положения Семейного кодекса о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и нормы этого Федерального закона?

8. Важной новеллой семейного законодательства стало назначение опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей и по заявлению самих несовершеннолетних граждан (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Родители:

• подают совместное заявления в орган опеки и попечительства о назначении их ребенку опекунов (попечителей). Закон предполагает, что данное заявление является результатом соглашения сторон (родителей) и выражает их общую волю. Отсутствие волеизъявления одного из родителей ведет к недействительности такого заявления.

• орган опеки и попечительства управомочен признать уважительной причину, по которой родители не смогут исполнять свои родительские обязанности, и назначить указанное заявителями конкретное лицо опекуном (попечителем).

Несовершеннолетний гражданин, достигший возраста 14 лет, обладает не полной дееспособностью, поэтому вправе самостоятельно подать заявление о назначении ему попечителя (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

9. Новеллой современного законодательства является введение нового способа призвания к исполнению опекунских (попечительских) обязанностей – по заявлению родителя, сделанному на случай своей смерти.

Условия совершения данного действия - родитель должен быть единственным, у ребенка не должно быть второго родителя.

Правила оформления заявления родителя см. п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Такой способ назначения опекуна был известен и в Древнем Риме, и в дореволюционный России по названием «завещательная» опека (Санфилиппо Ч. Курс римского частного права. М. 2002. С. 150; Шершеневич Г. Ф. Учебник гражданского права. М. 1995. С. 460).

2

Права и обязанности опекунов и попечителей

1. Права и обязанности опекуна и попечителя несовершеннолетнего (п. 6 ст. 148.1  СК РФ; п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве») 

   • осуществлять воспитание. Способы воспитания ребенка опекун определяет по собственному усмотрению. Главное требование, предъявляемое к выбору способов осуществления опекунских обязанностей – максимально учитывать интересы подопечного и соблюдать правила п. 1 ст. 65 СК РФ,

   • заботиться о здоровье, нормальном физическом, психическом, духовном и нравственном развитии подопечного,

   • обеспечить получение ребенком основного общего образования (определить в школу, контролировать посещение ребенком школы),

   • совместно проживать со своим подопечным (ст. 20 ГК РФ). Раздельное проживание допускается с согласия органов опеки и попечительства по достижении ребенком 16 лет. Требование о совместном проживании опекуна и подопечного направлено на обеспечение надлежащего осуществления основной обязанности опекуна – воспитания опекаемого ребенка, поскольку воспитание предполагает постоянное взаимодействие с воспитанником. В связи с этим опекуну вменяется в обязанность извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства (п. 2 ст. 36 ГК РФ; п. 4-6 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»),

   • осуществлять надзор за ребенком,

   • обеспечить сохранность, надлежащее управление имуществом подопечного, извлекать доход из этого имущества. (ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). В случае необходимости опекун должен организовать доверительное управление имуществом, заключив договор с доверительным управляющим. (ст. 38 ГК РФ; ст. 23 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Субъективное право опекуна на воспитание ребенка защищается законом (п. 4 ст. 148.1 СК РФ).

Следует иметь в виду, что опекун не обязан содержать подопечного за свой счет (Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М. 2000. С.149-150). Опекаемый ребенок содержится за счет:

• ежемесячных государственных выплат, выделяемых за счет бюджетных средств на содержание несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством).

• пенсий, пособий, алиментов,

• доходов, полученных от использования принадлежащего подопечному имущества.

Опекун, как законный представитель своих подопечных, управомочен совершать от их имени юридически значимые действия (ст. 32 ГК РФ). Некоторые сделки опекун вправе совершать только после предварительного согласия органов опеки и попечительством. Это - распорядительные сделки, наиболее существенно затрагивающие интересы подопечного: отчуждение имущества опекаемого, сдача его в наем и т. п. (ст. 37 ГК РФ; ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Закон накладывает ограничение на совершение сделок опекуном в тех случаях, когда опекун может выступать как заинтересованное лицо (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

2. Попечительство отличается от опеки по содержанию обязанностей. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать гражданско-правовые сделки.

Попечитель помогает несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет осуществлять принадлежащие ему права и исполнять обязанности:

• восполняет недостающий жизненный опыт,

• советует, разрешает или запрещает совершать сделки, поскольку в отличие от опекуна он не является представителем подопечного (ст. 33 ГК РФ). Наиболее значимым действием является согласие попечителя, которое он дает на совершение подопечным отдельных видов сделок. Например, для совершения сделок с жилыми помещениями (приобретением или отчуждением) несовершеннолетнему лицу требуется письменное согласие попечителей (п. 8 Приказа Минюста РФ от 06.08.2001 г. № 233 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения»). Подать заявление на государственную регистрацию сделки с недвижимостью несовершеннолетний может самостоятельно без согласия законных представителей (п. 13 Приказа Минюста РФ 01.07.2002 г. № 184 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

• охраняет от злоупотребления третьих лиц (Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М. 2000. С.145)

Органы опеки и попечительства обязаны осуществлять надзор за тем, как исполняют свои обязанности опекуны и попечители (п. 3 ст. 34 ГК РФ). Работниками органов опеки и попечительства проводятся периодические проверки условий жизни и воспитания подопечных, отношений, сложившихся с опекунами и членами его семьи. С этой целью происходит посещение семей, где воспитываются опекаемые дети (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; п. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 04.06.1997 г. № 16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве»; Пергамент А. И. Опека и попечительство. М. 1966. С. 58-59)