Отсутствие попечения родителей в отношении ребенка является юридически значимым фактом. Этот факт управомочены устанавливать органы опеки и попечительства. В случае если дети оказались без попечения родителей, то сами органы опеки и попечительства обязаны осуществлять защиту их прав и интересов (п. 1 ст. 122 СК РФ).

Органы опеки и попечительства

• выявляют детей, оставшихся без попечения родителей,

• определяют форму их последующего устройства.

Законом предписано органам опеки и попечительства совершать активные действия по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей. Выявление и учет детей осуществляется на подведомственной им территории (п. 1 ст. 121 СК РФ). Если в орган опеки и попечительства поступает информация от граждан (например, от соседей) или от организаций (например, от лечебного учреждения, из которого родители отказались забрать ребенка) о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, то им следует незамедлительно принять меры по учету и устройству брошенного ребенка (п. 1 ст. 122 СК РФ; Антокольская М. В. Семейное право. М. 1999. С. 307).

Обратите внимание на то, что только органам опеки и попечительства предоставлено право выявлять и устраивать детей, оставшихся без попечения родителей. Другие организации или физические лица не вправе осуществлять подобную деятельность (п. 1 ст. 121 СК РФ). Наделение органов опеки и попечительства исключительными полномочиями по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, направлено на предотвращение злоупотреблений по отношению к наименее защищенным членам общества – несовершеннолетним детям. Нарушения прав ребенка особенно часто встречаются при международном усыновлении, когда правомочия по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, себе присваивают разного рода посреднические организации (Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М. 2006. С. 182-188).

3. В Российской Федерации с целью осуществления учета, оказания содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, сформирован государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 3 Федерального Закона от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, представляет собой совокупность информационных ресурсов, сформированных (Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»; Приказ Минобразования от 28.02.2002 г. № 2482 «Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»):

• на уровне субъектов РФ – региональный банк данных о детях,

• на федеральном уровне – федеральный банк данных о детях.

Банк данных формируется из сведений, предоставленных органами опеки и попечительства (п. 3 ст. 122 СК РФ; п. 1 ст.5 Федерального Закона от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей») -

• если в течение одного месяца органы опеки и попечительства не смогут устроить ребенка, оставшегося без попечения родителей, то они обязаны предоставить сведения о таком ребенке в региональный банк,

• если на уровне субъекта РФ в течение месяца не удается устроить ребенка, оставшегося без попечения родителей, то сведения о ребенке передаются в федеральный банк.

С помощью банка данных происходит сборка, обработка, накопление, хранение, поиск и предоставление информации о детях, оставшихся без попечения родителей гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи. В банк данных также поступают сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание, что позволяет определить наиболее подходящую кандидатуру усыновителя для ребенка, оставшегося без попечения родителей (Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М. 2006. С. 495-499).

4. В отдельных субъектах РФ с целью повышения уровня защиты детей введена государственная должность уполномоченного по правам ребенка. Уполномоченный по правам ребенка вправе самостоятельно проверять сообщения о фактах нарушения прав ребенка, в том числе и факт неосуществления попечения, а в случаях, предусмотренных законом, обращаться в суд с заявлением о защите нарушенных прав ребенка (п. 2 ст. 9 Закона города Москвы от 03.10.2001 года № 43 «Об уполномоченном по правам ребенка в городе Москве»).

2.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

В зависимости от того, на какой промежуток времени дети лишились попечения своих законных представителей, следует различать два вида устройства детей – временное и постоянное устройство.

1. Временное устройство осуществляется:

   • в случае, когда дети на относительно короткий период времени остались без попечения родителей (например, единственный родитель ребенка оказался госпитализирован),

   • отсутствует возможность немедленного постоянного устройства ребенка.

Обратите внимание на то, что продолжительность отсутствия попечения родителей для того, чтобы признать ребенка нуждающимся во временном или постоянном устройстве, законодательно не определена. В каждом конкретном случае органы опеки и попечительства управомочены самостоятельно определять, в каком виде устройства нуждается ребенок.

Способы временного устройства детей:

• передача ребенка лицу, которое желает и может о нем временно позаботиться (родственник или знакомый родителей ребенка) (Антокольская М. В. Семейное право. М. 1999. С. 307-308),

• временное помещение ребенка в детское учреждение. (п. 2 Примерного положения о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, утверждено постановление Правительства РФ от 27.11.2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»),

• предварительная опека и попечительство устанавливается в случае необходимости немедленного назначения ребенку опекуна или попечителя (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Для установления предварительной опеки и попечительства требуется наличие двух юридических фактов – 1) акта, принятого органом опеки и попечительства, о временном назначении опекуна или попечителя, 2) согласия исполнять обязанности временного опекуна или попечителя, данное опекуном (попечителем). Закон предусматривает упрощенный порядок процедуры назначения временного опекуна или попечителя (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Временный характер предварительной опеки и попечительства проявляется в ограничении законом: а) срока, на который устанавливается временная опека и попечительство, б) прав временных опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечного (пп. 4-5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»)

Законным представителем ребенка на период его временного устройства является орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 123 СК РФ).

2. Постоянное устройство осуществляется в случае, когда дети лишены попечения родителей:

   • навсегда,

   • на длительное время.

В этом случае органы опеки и попечительства избирают форму постоянного устройства детей (п. 1 ст. 123 СК РФ).

3. Формы постоянного устройства детей:

• усыновление ребенка,

• передача ребенка под опеку и попечительство,

• передача ребенка в приемную семью,

• передача ребенка в патронатную семью (в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• передача ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До вступления в силу 1 сентября 2008 г. Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» перечень форм постоянного устройства детей являлся открытым. Субъекты Российской Федерации были вправе самостоятельно определять иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Например, широко распространенной формой постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, субъекты РФ определили патронатное воспитание ребенка (Михеева Л. Ю. «Иные» формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семейном законодательстве субъекта РФ // Современные проблемы юриспруденции: Сборник научных трудов. Вып. 1. Новосибирск. 1999. С. 201-204).В настоящее время формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определяются только федеральным законодательством. Поскольку правоотношения, возникающие в связи с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, носят длящийся характер, то договоры о патронатной семье и договоры между органами опеки и попечительства и детскими домами семейного типа о передаче на воспитание детей, заключенные в соответствии с законами субъектов РФ о патронатной семье до 1 сентября 2008 г., сохраняют свою силу (п. 3 ст. 32 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

2. При выборе формы постоянного устройства ребенка органы опеки и попечительства должны руководствоваться интересами ребенка, и учитывать:

• его возраст,

• состояние здоровья,

• особенности характера и поведения,

• его наклонности.

• Попечение над ребенком:

  • граждане принимают добровольно,

  • органы опеки и попечительства,образовательные  медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги и иные организации, куда был помещен ребенок , учреждений социальной защиты – в обязательном порядке (п. 2 ст. 123; п. 4 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

По общему правилу попечение осуществляется безвозмездно. Исключение см. п. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Субъект РФ может оказать социальную поддержку лицам, принявшим на воспитание чужого ребенка, в виде единовременного денежного пособия усыновленным детям, детям, находящимся под опекой, попечительством, в приемной семье (ст. 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 г. № 616-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

§ 2. Усыновление (удочерение) детей

1.

Понятие усыновления

1. Под усыновлением следует понимать принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке, которое влечет за собой возникновение таких же прав и обязанностей между усыновленным ребенком, усыновителем и родственниками усыновителя, какие возникают между кровными родственниками.

Термины «усыновление» и «удочерение» являются равнозначными. Исторически сложилось так, что преимущественно используется термин «усыновление» как в отношении лиц мужского, так и женского пола.

2. Следует иметь в виду, что отношения между родителями и усыновленными детьми устанавливаются искусственно, и лишь закон придает им характер отношений, ничем не отличающихся от отношений основанных на естественном родстве (Мейер Д. И. Русское гражданское право. М. 2003. С. 745; Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть вторая: Права семейственные, наследственные и завещательные. М. 2003. С. 194-195).

3. Необходимый правовой эффект для того, чтобы усыновление состоялось, создает специальная процедура усыновления, в основе которой лежит фикция (приравнивание усыновленных по отношению к усыновителям в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению), как прием юридической техники (Тарусина Н. Н. Семейное право. М. 2001. С. 133).

4. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая позволяет максимально приблизить бытовые, психологические условия проживания ребенка в чужой семье к условиям жизни в родной семье (п. 1 ст. 124 СК РФ; Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М. 2006. С. 39).

2.

Условия усыновления

1. Условия усыновления – это установленные в законе требования, предъявляемые к определенному кругу лиц по поводу усыновления.

Обратите внимание на то, что условия усыновления сформулированы семейным законодательством императивно. Это вызвано тем, что усыновление затрагивает интересы широкого круга лиц – ребенка, подлежащего усыновлению, его родственников, усыновителя, супруга усыновителя, родственников усыновителя.

В большинстве случаев для совершения усыновления требуется согласие определенного законом круга лиц. (Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М. 2006. С. 62-64).

2. Согласие усыновителя выражается в его активном поведении. Гражданин, желающий усыновить ребенка, должен подать заявление в письменной форме в органы опеки и попечительства. С этого юридического акта начинается процедура усыновления (Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М. 2006. С. 226-228). Остальные юридические и фактические действия, совершение которых требуется от усыновителя, также носят активный характер – сбор необходимых документов, участие в судебном процессе (п. 2 ст. 129 СК РФ).

Возможен поворот согласия усыновителя. Он вправе отозвать данное ранее согласие на любой стадии процедуры усыновления. Только вступления в законную силу решения суда об усыновлении  делает согласие бесповоротным актом.

3. Согласие родителей ребенка на его усыновление является обязательным условием для осуществления усыновления. Требуется согласие  каждого из родителей ребенка. Цель предоставления такого согласия – защитить интересы ребенка и его родителей. Согласие родителей должно быть выражено в установленной законом форме (п. 1 ст. 129 СК РФ).

Надлежащим образом оформленное согласие действует во времени без ограничения. Считается, что родители уже выразили свою волю, поэтому нет необходимости в их дополнительном уведомлении при усыновлении ребенка.

Свое согласие на усыновление ребенка родители могут выразить во время судебного производства в устной форме. Их волеизъявление заносится в протокол судебного заседания и лично подписывается родителями (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»).

Согласие родителей  должно быть безусловным и безоговорочным. Содержание согласия должно включать ясно выраженное волеизъявление на передачу ребенка для усыновления:

• конкретным лицам - тогда только эти граждане вправе усыновить ребенка,

• общее согласие на усыновление любым лицом – в этом случае выбор усыновителей остается за органами опеки и попечительства.

Согласие на усыновление ребенка родители вправе дать только после рождения ребенка. Не допускается дача согласия до рождения ребенка (п. 3 ст. 126 СК РФ). Согласие, данное до рождения ребенка, следует считать недействительным.

В Польше родители не могут дать согласия на усыновление ребенка до истечения месячного срока со дня его рождения, что в ещё большей степени исключает принятие необдуманного решения (Семейное право зарубежных европейских социалистических стран. М. 1979. С. 215).

Обратите внимание на особенности усыновления детей несовершеннолетних родителей в возрасте до 16 лет. Согласия самих родителей не достаточно для усыновления их детей. В возрасте до 16 лет несовершеннолетний родитель может не до конца осознавать все последствия дачи согласия на усыновления ребенка чужими людьми. Поэтому закон устанавливает дополнительное требование – родители или опекуны несовершеннолетних родителей, или органы опеки и попечительства также должны дать свое согласие на усыновление ребенка, что будет служить гарантией прав и законных интересов как усыновляемого ребенка, так и его несовершеннолетних родителей (п. 1 ст. 129 СК РФ; Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига. 1976. С. 200-201).

Согласие родителей может быть отозвано давшими его лицами в любой момент и без каких-либо объяснений до вынесения судом решения об усыновлении ребенка.

Без согласия родителей ребенок может быть усыновлен в случае (ст. 130 СК РФ):

• если нет возможности получить согласие родителей,

• если родители не могут сформировать свою волю,

• если родители не обладают правом выражать согласие или несогласие на усыновление их ребенка,

• если родители не проживают более 6 месяцев с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. В этом случае суд обязан привести доказательства, подтверждающие неуважительность причин непроживания родителей с ребенком и уклонения от его воспитания и содержания (Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // БВС РФ. 2001. №1. С. 22). Закон не требует от органов опеки и попечительства обязательного предупреждения родителей о необходимости исполнять родительские обязанности и возможных последствиях такого неисполнения (по другом этот вопрос был урегулирован вст. 101 КоБС РСФСР)

Без согласия родителей усыновление возможно только при обстоятельствах, перечисленных в ст. 130 СК РФ. Перечень обстоятельств является исчерпывающим (в. 5 Обзора судебной практики ВС РФ за II квартал 2000 г. «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам»)

4. Согласие лиц, заменяющих родителей требуется в том случае, когда они в установленном законом порядке осуществляют воспитание детей. К таким лицам относятся в зависимости от формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 131 СК РФ):

   • опекуны (попечители),

   • приемные родители,

   • руководители организаций, в которых находятся усыновляемые дети.

Обратите внимание на норму-исключение из общего правила (п. 2 ст. 131 СК РФ). Эта законодательная новелла призвана более эффективно защитить интересы несовершеннолетних детей. Поскольку за отказом в усыновлении лиц, заменяющих родителей, могут стоять не интересы ребенка, а иные мотивы (Нечаева А. М. Семейное право. М. 2006. С. 274)

5. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является наиболее важным условием усыновления. Согласие ребенка может быть выражено в письменной форме до начала судебного рассмотрения заявления об усыновлении (п. 2 ст. 272 ГПК РФ).

Исключение из этого правила, т. е. усыновление без согласия ребенка, допускается в интересах усыновляемого с целью сохранить от него факт усыновления (п. 2 ст. 132 СК РФ).

6. Согласие супруга усыновителя требуется в случае, если ребенка усыновляет только один из супругов (п. 1 ст. 133 СК РФ). Согласие супруга направлено на защиту интересов:

   • усыновляемого ребенка, т. к. предполагается совместное проживание в семье с супругом, не являющимся усыновителем, и в случае помещения ребенка в семью вопреки воле одного из супругов могут сложиться весьма неблагоприятные условия для проживания и воспитания усыновленного,

   • супруга усыновителя. В случае усыновления часть общего дохода супругов будет тратиться на ребенка, усыновленный, как и супруг усыновителя, становится наследником по закону первой очереди (пп. 1-2 ст. 1147 ГК РФ), ребенок приобретает статус пасынка (падчерицы) с соответствующими правыми последствиями (например, усыновленный приобретает самостоятельное право быть наследником 7 очереди отчима или мачехи (п. 3 ст. 1145 ГК РФ).

Интересы усыновляемого и супруга усыновителя  не будут затронуты, если супруги фактически прекратили семейные отношения, проживают раздельно и место жительство супруга усыновителя неизвестно. В таком случае согласие супруга усыновителя не требуется (п. 2 ст. 132 СК РФ).

3.

Запреты к усыновлению

1. Запреты, касающиеся усыновляемого:

   • не может быть усыновлено совершеннолетнее лицо. Согласно законодательству Российской Федерации, усыновление представляет собой форму постоянного устройства детей, лишенных попечения родителей. Российский законодатель не преследует цели продления рода, как это было в римском праве (Римское частное право / Под ред. проф. И. Б. Новицкого и И. С. Перетерского. М. 1948. С. 154), или, как в немецком праве, объединения кровных родственников в одну семью (несовершеннолетний брат или сестра совершеннолетнего лица были усыновлены, и совершеннолетнее лицо желает быть усыновленным тем же усыновителем - § 1767, 1772 ГГУ),

   • не может быть усыновлено лицо, которое приобрело гражданско-правовую дееспособность в полном объеме до 18 лет (ст. 21, 27 ГК РФ; п. 2 ст. 61 СК РФ). Полностью дееспособный гражданин не нуждается в воспитании и содержании со стороны других лиц,

   • не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами (п. 3 ст. 124 СК РФ). В интересах детей сделано исключение из этого правила - например, если один из детей нуждается в содержании в специальном лечебно-воспитательном учреждении, то допускается усыновление только одного ребенка, в то время как другой будет пребывать в профильном медицинском учреждении (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»;Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М. 2005. С. 516).

2. Запреты, касающиеся усыновителя:

Не могут быть усыновителями лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ. В основу ограничений в праве быть усыновителем законодатель положил следующие критерии:

• возраст,

• дееспособность,

• состояние здоровья (перечень заболеваний, препятствующих усыновлению, установлен Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 г. №542),

• деятельность - лицо не исполняло или ненадлежащим образом исполняло обязанности, связанные с воспитанием и содержанием детей,

• отсутствие материальных возможностей содержать ребенка,

• непогашенная или неснятая судимость за преступление против личности.

Одни препятствия могут со временем отпасть – например, лицо выздоровело или у него появилось пригодное для проживания усыновленного жилое помещение, другие отпасть не могут – например, если лицо было отстранено от опеки за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна.

Суд вправе сделать исключение, если сочтет, что усыновление даже при наличии одного из указанных обстоятельств отвечает интересам ребенка (п. 1.1 ст. 127 СК РФ).

С другой стороны, суд вправе отказать в усыновлении, даже при отсутствии установленного законом запрета. Например, суд принимает во внимание личные качества усыновителя, его поведение на работе, в быту (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»).

3. Законом установлен запрет к усыновлению одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке (п. 2 ст. 127 СК РФ). Подумайте, почему? Вспомните, что такое «фактические брачные отношения».

Одинокий мужчина и одинокая женщина вправе усыновить ребенка, хотя предпочтение отдается супружеским парам. В этом случае усыновленный займет положение сына или дочери обоих супругов. Цель такого предпочтения - ещё более приблизить усыновление к родственно-семейным отношениям (Мейер Д. И. Русское гражданское право. М. 2003. С. 746).

4. Усыновление запрещено, когда разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком составляет менее шестнадцати лет (п. 1 ст. 128 СК РФ), что объясняется желанием законодателя уподобить искусственный союз родителей и детей союзу естественному. Исключение из общего правила закон делает:

   • для пасынков и падчериц, поскольку супружеские отношения между одним из родителей ребенка и отчимом (мачехой) создают наиболее благоприятные предпосылки для жизни и воспитания ребенка в полной семье (Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 44-45),

   • в случае, предусмотренном п. 1 ст. 128 СК РФ. К таким причинам следует отнести, например, желание самого усыновляемого, или отношения, сложившиеся между усыновителем и усыновляемым.

4.

Порядок усыновления детей

Порядок усыновления детей заключается в постепенном накоплении тех юридических фактов, совокупность которых приводит к возникновению нового факта-состояния – усыновления.

1. Заявление, которое лицо, желающее усыновить ребенка, подает в органы опеки и попечительства по своему месту жительства.

2. Административный акт – заключение органов опеки и попечительства о том, может ли заявитель быть усыновителем.

3. Фактические действия служащего органов опеки и попечительства или оператора государственного банка данных о детях по разъяснению лицу, желающему усыновить ребенка, последствия усыновления, порядок использования личных данных, предоставленных гражданином.

4. Фактические действия управомоченных органов по подбору кандидатуры ребенка для усыновления по месту жительства усыновителя. В случае отсутствия подходяще кандидатуры по месту жительства усыновителя федеральный оператор государственного банка о детях подбирает кандидатуру ребенка на основании данных федерального банка.

5. С целью обеспечения процессуальных гарантий прав усыновляемого ребенка закон определяет судебный порядок усыновления.

Усыновитель подает заявление об усыновлении в суд, который производит усыновление в порядке особого производства (ст.ст. 269-274 ГПК РФ). Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании, чтобы сохранить тайну усыновления ребенка (ст. 273 ГПК РФ; п. 6 Постановления Пленума ВС РФ то 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). Тайна усыновления обеспечивает психическую неприкосновенность ребенка. Разглашение тайны усыновления может нанести ребенку серьезную психологическую травму. На практике приемные родители с целью сохранения тайны усыновления меняют место жительства, имитируют уход приемной матери в роддом (если усыновлению подлежит младенец). На сохранение тайны усыновления направлены меры, предусмотренные в ст.ст. 134-137 СК РФ.

Участие кандидата в усыновители в судебном заседании является обязательным условием для рассмотрения дела об усыновлении, представительство в суде не допускается (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»; вопрос 18 Обзора судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2003 г. (по гражданским делам) (утв. Президиумом ВС РФ от 7 апреля 2004 г.).

Суд определяет необходимость  участия родителей усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 04.07.1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»).

6. После удовлетворения судом просьбы усыновителя об усыновлении ребенка органы записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда об усыновлении производят соответствующую запись (ст. 41 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Обратите внимание на особенности порядка усыновления:

• при усыновлении ребенка приоритет отдается гражданам России. Иностранцы и апатриды вправе усыновить российского ребенка в соответствии со специальными правилами, которые направлены на организацию дополнительного контроля и защиту интересов несовершеннолетних (п. 4 ст. 124 СК РФ; Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за её осуществлением»),

• законом запрещена посредническая деятельность по усыновлению детей (п. 1 ст. 126 СК РФ). Поскольку незаконная посредническая деятельность может серьезно нарушить интересы несовершеннолетнего ребенка, то законодатель предусмотрел привлечение виновных лиц к административно-правовой (ст. 5.37 КоАП) и уголовно-правовыми ответственности (ст. 154 УК РФ).