9. Право социального обеспечения его предмет и метод. Источники права социального обеспечения.

Право социального обеспечения — совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определённым законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение^[1].

[править] Предмет права социального обеспечения

Предмет права социального обеспечения — это сложный комплекс отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения^[2].

1. Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме.

2. Отношения по предоставлению различных социальных услуг.

3. Процедурные и процессуальные отношения, связанные с реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения^[2].

[править] Метод права социального обеспечения

Метод права социального обеспечения — это совокупность приёмов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приёмы регулирования, так и приёмы, специфичные для данной отрасли

1. Сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования при неизменном доминировании императивного, то есть носит предписывающий характер.

2. Сочетание централизованного правового регулирования с региональным, муниципальным и локальным (ст. 72 Конституции РФ). Договорное регулирование, как правило, не допускается. Вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении РФ и её субъектов. В настоящее время на федеральном уровне закрепляется определённый минимальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть снижен субъектами РФ. Обязательное социальное страхование регулируется только федеральным законодательством.

3. Специфика юридических фактов (как правило, это события, не зависящие от воли людей) и санкций в праве социального обеспечения. Санкции правоограничивающие и восстановительные, а карательные не применяются. Восстановление ущерба в праве социального обеспечения производится в полном, а не ограниченном размере. Право социального обеспечения характеризуется фактическим отсутствием санкций какой-либо формы противоправного, несвоевременного или неполного предоставления гражданину социального обеспечения; а также общей неразвитостью института ответственности за нарушения прав граждан в сфере социального обеспечения.

4. Относительная автономность субъектов по отношению друг к другу.

5. Абсолютный характер прав граждан как субъектов отношений и недопустимость принятия усмотренческих решений органом, обязанным предоставлять обеспечение.

6. Административный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан^[3].

Источники права социального обеспечения в России

Международные

• Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина»^[9]

• Всеобщая декларация прав человека 1948 года^[10]

• Конвенции и рекомендации международной организации труда (МОТ). Например, конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения, 1952» 1952 года ^[11] № 131 «О минимальной заработной плате, 1970».^[12]

Внутринациональное законодательство

• Конституция РФ

• Федеральные законы

  • От 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования»^[13].

  • От 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании»^[14].

  • От 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»^[15].

  • От 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»^[16].

• Указы Президента

• Постановления Правительства. Они устанавливают порядок применения ФЗ по отдельным видам социального обеспечения, а также могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты

  • От 30 декабря 2006 года «Об утверждении положения о назначении выплаты пособий гражданам, имеющим детей»^[17].

• Правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Министерство здравоохранения и социального развития является центральным органом федеральной власти, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области социальной защиты.

• Правовые акты субъектов РФ

• Правовые акты муниципальных образований