
- •Санкт-Петербург
- •1. Введение в макроэкономику 5
- •2. Макроэкономическое равновесие 40
- •3. Основные макроэкономические проблемы 61
- •4. Государство в рыночной экономике 80
- •5. Международная экономика 134
- •1. Введение в макроэкономику
- •1.1.Предмет макроэкономики
- •1.2. Виды и принципы макроэкономического анализа
- •1.3. Кругооборот продуктов, доходов и расходов (агрегирование макроэкономических взаимосвязей)
- •1.4. Основные макроэкономические показатели
- •1.5. Теневая и неформальная экономика и ее влияние на оценки основных макроэкономических показателей
- •Ненаблюдаемая экономика
- •1.6. Возможные направления использования макроэкономических показателей для анализа и разработки государственной политики
- •1.7. Модели общественного воспроизводства
- •2. Макроэкономическое равновесие
- •2.1. Общее и частичное экономическое равновесие. Понятие макроэкономического равновесия
- •2.2. Модель ad-as
- •2.3. Анализ потребления и инвестиций как составных частей совокупного спроса
- •2.4. Классическая модель макроэкономического равновесия
- •2.5. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия
- •3. Основные макроэкономические проблемы
- •3.1. Экономический цикл
- •3.2. Экономический рост
- •3.3. Теории экономического роста
- •3.4. Безработица
- •3.5. Инфляция
- •4. Государство в рыночной экономике
- •4.1. Экономическая политика государства и ее основные направления
- •4.2. Финансовая система как основа государственного регулирования
- •4.2.1. Государственный бюджет
- •4.2.2. Государственный долг, его виды и последствия
- •4.2.3. Сущность и виды налогов
- •4.2.4. Фискальная политика государства
- •4.3. Теоретические основы кредитно-денежной политики государства
- •4.3.1. Деньги и их функции
- •4.3.2. Банки и банковская система
- •4.3.3. Кредитно-денежная политика государства
- •4.4. Сравнительный анализ эффективности макроэкономической политики государства
- •5. Международная экономика
- •5.1. Теоретические основы международной экономики
- •5.2. Платежный баланс
- •5.3. Валютный курс
- •Предметный указатель
- •Макроэкономика
4. Государство в рыночной экономике
4.1. Экономическая политика государства и ее основные направления
Для развития рыночной экономики характерно постоянное усложнение ее структуры. В масштабах национальной экономики в процесс общественного воспроизводства вступает все больше объектов и субъектов. Постепенно рыночный механизм начинает давать сбои (существование внешних эффектов, необходимость производства общественных благ и т.д.), поэтому государство вынуждено вмешаться в его функционирование. Вопрос о границах этого вмешательства до сих пор остается открытым. Исторически первые ростки экономической политики были связаны со стратегией «точечного воздействия», т.е. существовали достаточно независимые друг от друга меры в области аграрной, промышленной и социальной политики. Первые пробные шаги в области экономической политики были сделаны еще в конце XIX века. Яркий пример в этом смысле Германия, которая опередила в своем развитие многие страны. По указанию Отто Бисмарка было принято социальное законодательство, на основе которого возникла новая сфера – социальное страхование.
Экономическая политика как понятие представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние и предопределить их результаты.
Следует различать механизмы проведения экономической политики государства и ее направления (рис. 4.1).
Надо отметить, что в экономической политике следует выделять общеэкономическую и прикладную сторону. Общеэкономический подход к регулированию заключается в том, что государство стремиться поддержать макроэкономическое равновесие. Прикладной же характер заключается в создание конкретных проектов (по строительству вузов, школ, по оплате труда государственных служащих).
Рассмотрим более подробно основные направления экономической политики государства:
конъюнктурная политика представляет собой совокупность мер государства по обеспечению динамичного и одновременно равновесного состояния рыночной экономики. Причины, по которым государство прибегает к этим мерам заключаются в том, что не смотря на то что перепады в экономической системе имеют и свои положительные стороны (выявляются и устраняются самые слабые и неэффективные звенья экономики), они сопровождаются серьезными последствиями вроде массовой безработицы и нарушения связей между экономическими агентами. Все инструменты этой политики можно условно разделить на финансовые и кредитно-денежные. К финансовым относятся такие меры как финансовая активизация государственных и частных инвестиций (для стимулирования подъема в экономике) путем снижения налоговых ставок, предоставления дополнительных субсидий, введение налоговых льгот. Кредитно-денежные инструменты применяются Центральным банком страны, как проводником кредитно-денежной политики государства, и могут выражаться в регулировании учетной ставки, снижении нормы обязательных резервов и т.д. Данные инструменты могут применяться и для решения структурных, региональных и социальных задач, однако следует помнить, что при осуществление конъюнктурной политики они применяются в рамках краткосрочного периода, в виде оперативных мер регулирования;
структурная политика – совокупность мер, оказывающих влияние на отраслевой состав экономики. Цель данной политики – стимулирование научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности национальной экономики и решение ряда социальных проблем. Инструменты структурной политики можно условно разделить на прямые и косвенные. Прямые меры помощи определенным отраслям обычно выражаются в государственных заказах на продукцию, бюджетных инвестициях и запретах правительства на производство определенной продукции. Косвенные – в налогах и налоговых льготах, ускоренной амортизации, льготных кредитах и т.д. Однако в процессе проведения данного вида политики возникают свои противоречия: поддерживать путем применения прямых методов лидирующие отрасли не имеет смысла, ведь это нарушает конкуренцию. По отношению к ним оправдано только косвенное регулирование. Однако на прямую «адресную» поддержку вправе рассчитывать отставшие отрасли: сельское хозяйство, текстильная промышленность и т.п. Таким образом, государство проводит корректировку экономического развития страны.
региональная экономика – совокупность мер государства по достижению оптимальной региональной структуры национальной экономики. Цель данного вида политики – поддержка экономически ослабленных регионов. Меры, которые применяет государство для этой цели следующие: во-первых, стимулирование роста производственного сектора, так как именно данная сфера обеспечивает наибольшее количество рабочих мест, во-вторых, обеспечение близких по значению параметров развития разных регионов для того, чтобы избежать серьезных перекосов в темпах развития;
социальная политика – совокупность мер государства, направленных на рост благосостояния нации и создания равных стартовых возможностей для всех граждан страны. Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов, усилением неравенства, что и определяет необходимость существования регулирования в данной сфере. Инструменты, которые применяет государство для этой цели следующие: прямая поддержка наиболее нуждающегося населения через систему социального обеспечения, регулирование занятости и заработной платы и поддержание системы здравоохранения и культуры;
стабилизационная политика – совокупность мер государства, направленных на восстановление макроэкономического равновесия на уровне близкому к полному использованию всех ресурсов. Эта политика приобретает особое значение в экономиках, которые переживают переходный период, так как он обычно характеризуется инфляцией (которая подрывает стимулы к производственной деятельности) и снижением накоплений и инвестиционной активности. Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос как наиболее динамичный компонент макроэкономического равновесия, регулируя который можно достаточно быстро вернуть экономику в состояние полной занятости и обеспечить равновесие, по крайней мере в краткосрочном периоде. Это воздействие может осуществляться как с помощью мер монетарной, так и кредитно-денежной политики.