1.2. Характер возникновения и проблемы урегулирования внутриполитического конфликта теоретический аспект.

Конфликт – объективно-субъективное явление, состояние, реальность, присущие общественным отношениям. Тезис о всеобщей гармонии интересов – один из многочисленных мифов.

Глубинная причина конфликтов в обществе – противостояние различных потребностей, интересов, ценностей конкретных субъектов политики, составляющих социальную структуру. В основе противоборства конфликтующих сторон – объективные противоречия (экономические, социальные, политические, этно-конфессиональные, идеологические, культурные и др.).

Наиболее острые конфликты происходят между индивидами и социальными группами в сфере политики. Политика, с одной стороны, деятельность по предупреждению и разрешению конфликтов: «Искусство жить вместе». С другой стороны, политика – средство провоцирования конфликтов, поскольку она связана с борьбой за обладание властью. Технология и практика управления конфликтами определяются не только общими правилами, но и социально-экономическим, политическим состоянием общества, историческими, национальными, религиозными и культурными особенностями.

Согласно теории Зиммеля конфликты неизбежны. Не существует бесконфликтных обществ, так как принципиально невозможно устранить исходный конфликт – между формами индивидуализации и формами социализации, между индивидом и культурой.⁵¹

Многочисленные конфликты и конфликтные ситуации – реальность современного российского общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-экономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

Как возникает конфликт, что служит причиной их развития? Рассмотрим в этом параграфе.

Для наличия конфликта характерны три условия⁵²:

• объективно складывающаяся конфликтная ситуация

• субъекты конфликтов

• повод для конфликтов

Существуют много причин возникновения конфликтов. Выделим их на следующие группы.

Главная причина политических конфликтов в современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально-экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества.

В качестве одной из важнейших причин политических конфликтов является неравенство, неравное участие различных групп в принятии решений, поскольку некоторые люди имеют основания для уверенности в том, что их интересы неравно выражены, организованы и представлены.

Власть даётся избранным и из-за этого распределения создаётся определённое соотношение авторитета и власти. Но, сами по себе власть и авторитет - дефицитные ресурсы, поэтому за них идёт постоянная борьба между отдельными индивидами и социальными группами.

Так же немецкий конфликтолог Р. Дарендорф основной причиной возникновения конфликтов видел в дефиците авторитета и власти. «Источником конфликта выступают ролевые отношения в обществе и неравномерное распределение власти и авторитета, субкультурные причины»⁵³

Дарендорф попытался выяснить, какие условия вызывают противоречиея в группах людей, а также какие условия влияют на остроту конфликта, и пришёл к выводу⁵⁴, что:

1. Чем скорее люди начнут осознавать свои права, обязательства и интересы, тем с большей вероятностью произойдет конфликт;

2.Чем больше распределение авторитета связано с распределением других вознаграждений, тем острее течение конфликта;

3. Чем меньше взаимопонимания и взаимозаинтересованости между подчиненными и господствующими группами, тем острее конфликт;

4. Чем ниже социальный уровень жизни людей, тем более насильственным может быть протекание конфликта;

5. Чем меньше способность конфликтных групп к продуктивному общению, тем более насильственным может быть протекание конфликта;

6. Чем острее протекание конфликта, тем больше он сможет вызвать структурных изменений.

Политические конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.⁵⁵

В современных условиях конфликты в России – единственный реальный способ выявления объективных противоречий, возникающих в процессе реформирования. Сложная политическая и социально-психологическая ситуация в России не только определяет в значительной степени содержание конфликтов и формы их проявления, но и влияет на их восприятие населением, элитами, действенность применяемых средств регулирования. Не разработаны конституционные основы и правовые нормы разрешения конфликтов. По этой причине и из-за отсутствия опыта цивилизованного и легитимного управления конфликтами чаще всего используются силовые методы: не переговоры и компромисс, а подавление противника. Конфликтные по сути методы реформирования российского общества продолжают создавать условия для сохранения конфронтации. Отчуждение населения от власти и политики не только ведет к снижению легитимности господствующих политических сил, но обусловливает нестабильность функционирования политической системы в целом.

1.3. Политический конфликт, как условие существования демократического общества

Прежде чем говорить о политическом конфликте в демократическом обществе, следует сказать о самой демократии в целом. Дать четкое определение. Несомненно, проблема демократии очень актуальна в настоящее время. Существует ли демократическое общество в нашем государстве? Если да, то какие ценности ей характерны? Этот вопрос, я считаю интересует многих граждан нашей страны.

Вообще демократия представляет собой очень сложный системный объект. Демократию можно рассматривать как форму народовластия, где главным является не столько отправление власти всем народом, сколько то, что политическая власть имеет своим источником народ, что она проистекает из народной власти. На деле демократия есть вместе с тем и политический режим. Демократия – это также форма и принцип организации политических партий и общественных объединений, что имеет самое непосредственное отношение к функционированию политического режима. Демократия есть и политический процесс, то есть демократическая процедура управления. Она также представляет собой политическое мировоззрение и политическую ценность. Наконец, демократия – это также и принцип международного права, и это последнее измерение особенно значимо в наши дни.

Важной проблемой демократии является ее укрепление и упрочение. Для России, чья политическая культура традиционно персонифицирована, этот фактор значим в двойне. Многих, думаю, волнует вопрос: а является ли Россия демократической страной, как это продекларировано в ее Конституции. Этот вопрос, по моему мнению, является риторическим. У большинства отечественных и зарубежных исследователей все чаще возникают сомнения на этот счет.⁵⁶

Конечно, в нынешней Росси есть несомненные элементы демократии: свобода слова, в меньшей степени – свобода печати; политический плюрализм, но пока почти без настоящих партий, относительно свободные выборы, под контролем местного начальства с использованием чрезвычайно грязных избирательных технологий. Правила и процедуры, по которым осуществлялись выборы, были неясными, неопределенными и неустойчивыми.

Уникальной чертой России можно считать ту, что число партий от выборов к выборам не уменьшается, а, напротив, возрастает. Вместе с тем для позитивного завершения демократического транзита необходимо формирование устойчивых партийных систем, что наиболее успешно проходит при «актированном» варианте перехода.⁵⁷ Поэтому проблемой для Росси является не столько стабильность демократии, сколько само ее становление. А оно зависит не просто от формального существования парламентских институтов и процедур, а от развитости гражданского общества. Вообще гражданское общество, как сфера свободного взаимодействия граждан, которые передоверяют государству функцию осуществления общенационального интереса и обеспечении целостности общества, исторически возникло и развивалось как система своеобразной «обратной связи» на различные подсистемы социума, которая выполняла, соответственно, функции коррекции, оптимизации и смягчения форм протекания социальных процессов.⁵⁸

Для гражданского общества органической нормой является диалоговый режим общения, партнерство и отношения сотрудничества, многомерность восприятия проблемы и многомерность ее решения, открытость потоков информации и публичность своей позиции, соревновательность интересов.

В силу этого между гражданским обществом и государством всегда должен присутствовать конфликт, который является необходимым условием для обеспечения реальной возможности граждан и их объединений контролировать действия правящей государственной элиты и влиять посредством своей гражданской экспертизы на функционирование государственной вертикали власти.

Таким образом, функционально понимаемая конфликтность во взаимоотношениях между гражданским обществом и государством является необходимым элементом социальной динамики и неустранимым условием оптимизации и самосовершенствования всей социальной системы.

Но существуют и факторы угрозы для государства со стороны субъектов гражданского общества. Это действия несовместимые с приоритетами данной власти. Это так называемые гражданские неповиновения: массовые выступления, демонстрации, пикетирования, забастовки и пр. Это происходит тогда, когда государственная власть престает отвечать интересам народа, не обеспечивает эффективность управления и в вследствие она теряет авторитет у населения.

Существует так называемая культура демократии, в которой четко указаны основные требования демократии. Культура демократии – понятие многомерное. Оно включает в себя, прежде всего взаимоответственное и толерантное отношение между государством, обществом и личностью, неукоснительное соблюдение прав и свобод человека во всех общественных и государственных структурах, не только соучастие масс в политике, но и контроль гражданского общества над властными структурами, развитость гражданских сознания и активности людей, гуманистическую законность и действительное равенство всех и каждого перед законом, правовое обеспечение личного достоинства, политический плюрализм, свободу слова и совести, политическую состоятельность и многое другое.⁵⁹

В современном мире, в том числе и в России происходит резкое нарастание многообразия конфликтов, особенно экстремистских течений и движений, явный прогресс материально-технических средств насилия – очевидное свидетельство опасного снижения демократической, гуманистической культуры взаимоотношений между этносами, народами, государствами, религиозными концессиями, политическими объединениями. А может дело не в снижении культуры взаимодействия? Мир, человечество во всех его составных компонентах и аспектах становится все более взаимосвязанным, целостным, динамичным, а следовательно, контагиозным. Меняются приоритеты человеческой деятельности, ее проблематика и способы.

В российском обществе эти явления особо развиты. Годы, идеологически нареченные периодом демократизации, стали смутным временем конфликтов, деструктивных реформ, духовно-культурной и нравственной деградации, отчуждением власти от народа и народа от власти, криминализации всех структур общества. Люди стали отчужденнее, подозрительнее, конфликтнее. Имело место быть политическим манипуляциям и идеологическим спекуляциям. Более того, многие политические конфликты искусственно провоцируются; околовластные и внутривластные группировки применяют изощренные технологии достижения корыстных целей под флагом заботы о благе государства и продвижения демократии. Сегодня из-за тяжелого наследия 90-х гг. для российского социума важнейшим являются не только способы и пути предотвращения конфликтов и разрешения, сколько проблемы обретения и постоянного повышения демократической и гуманистической культуры поведения социальных и особенно политических субъектов в конфликтных ситуациях и процессах. Политические «верхи» наработали много стратегий и таких поведений в конфликтных ситуациях для достижения своих целей, но пока не сложилась культура демократии.

Любая демократическая система, если она действительно такова, функционирует на основе динамического баланса двух механизмов: имманентности конфликтов и имманентности конструктивного социально значимого консенсуса.⁶⁰

С. Липсет давно констатировал: «демократия является социальным механизмом для урегулирования проблемы социетального принятия решения, касающихся групп с конфликтующими интересами, с минимальной энергией и максимальным согласием ».⁶¹ Без этого не может быть никакой демократии. Глушение конфликтности или подрыв, неразвитость консенсуальности – свидетельство неразвитости демократии.

Встает вопрос о возможности существования в демократическом обществе внутриполитических конфликтов. Возможно ли это? Это не только возможно, но и необходимо. Демократия не может исключить конфликты из жизни общества. Более того, она их предполагает.

В России же эта простая истина усваивается с трудом. Почему в общественном сознании до сих пор существует негативное отношение к тому, чтобы рассматривать конфликт как позитивное и органическое явление социальной динамики? Да потому, что конфликт «по-российски» - это игра без правил, когда государство или его подструктура не хотят соблюдать ими же установленные нормы, судебно-контрольная власть находящаяся в полной зависимости от политической конъюнктуры и определенного произвола чиновничьего аппарата, и сам закон, и шире право – не выступают инструментом и материалом справедливости и согласования интересов. В этих условиях рассуждать о нормальном, цивилизованном отношении к конфликтам как естественному способу разрешения вскрывающегося противоречия фактически невозможно. Для большинства граждан и их объединений конфликт с официальными структурами любого уровня и характера – тяжелое испытание, поскольку это превращает в изматывающее мероприятие с весьма неопределенным исходом. Именно поэтому мы не имеем до сих пор гражданина как полноправного партнера в общении с государством, уверенного в незыблемости своих прав и достоинств. Именно поэтому мы имеем конфликтологию, являющуюся следствием неравноправного, деструктивного, часто - силового, нечестного, сопровождающегося произволом, опыта разрешения конфликтных ситуаций.

Таким образом, можно сделать вывод, что демократия – и как политическая система, и как состояние социума, и как тип общественных отношений, и как форма государства, и как совокупность методов управления – не существует без конфликтов. Конфликты непременно ей присущи. И культура демократии и прежде всего функционирования государственных структур может и должна обеспечить конструктивное развертывание и урегулирование социальных и политических конфликтов на основе баланса интересов различных субъектов исторического процесса, с целью повышения уровня и качества жизни народа, всестороннего и полноценного материального обеспечения его жизнедеятельности и духовного прогресса.