Вопросы для самопроверки:

1. Как можно представить систему распределения полномочий в СК сфере за рубежом?

2. Какие уровни управления СК сферой вам известны?

3. Подумайте, с какой целью происходит разграничение полномочий между разными уровнями власти?

4. Существуют ли приоритеты в распределении средств на разные виды СК услуг в Западных странах? Почему?

5. Что такое централизация и децентрализация культуры? Приведите примеры. Обоснуйте свой ответ.

6. Подготовьте выступление на тему: «Грантовая система распределения средств на культуру на Западе», «Меценатство в сфере культуры в Западных странах». Для примера можно взять одну страну или проанализировать принятые формы меценатства или спонсорства в нескольких странах.

Литература:

1. Дуликов В.З Социальные аспекты культурно-досуговой деятельности за рубежом - М., 1999.

2. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом. Состояние, тенденции, перспективы - М., 2001.

3. Музеи. Менеджмент Маркетинг. - М., 2001.

4. Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. - М., 1990.

5. Социокультурная деятельность: поиски, проблемы, перспективы. Сб. Статей. - М., 1999.

Коммерческие и некоммерческие виды досуга за рубежом

Рассматривая структуру организации сферы досуга за рубежом, мы говорим о существовании четко разграниченных полномочий властных структур. Именно от них зависит работа культурно - досуговых учреждений на местах, именно они обеспечивают существование разных видов социокультурного обслуживания населения.

Бесплатное предоставление услуг в сфере культуры на местном уровне – одно из достижений социальной политики Запада.

Гораздо больше отличий наблюдается в культурно-досуговой сфере США. Правительство взимает с граждан различные налоги: подоходный, с оборота, с недвижимости. Кроме того, правительство взимает налоги с деятельности, связанной с отдыхом: с транспортных средств, с моторных лодок, с постояльцев гостиниц за временное проживание. Деньги, выделяемые из налоговых средств на отдых и развлечение граждан, делятся между соответствующими организациями на всех уровнях: федерации, штата/ провинции, большие и малые города. Люди проводят свой досуг, занимаясь своими любимыми делами: посещением музеев, выставок, театров, мюзик-холлов, парков, садов, библиотек, стадионов, выходами на природу.

Индустрия отдыха в США окрепла в 1920 - 1930 годы, когда программы социального развития и культурного отдыха стали заботой широкой общественности. Колледжи и университеты разработали соответствующие учебные программы и с 50-х годов начали готовить высококвалифицированных специалистов для государственных и коммерческих предприятий, берущих на себя организацию досуга широких масс.

Рассмотрим дополнительные к государственным СК услугам, услуги, оказываемые в США другими секторами. Основными структурно-функциональными компонентами СК сферы являются: государственный, общественно-добровольный (некоммерческий) и коммерческие сектора рекреационного обслуживания населения. Деятельность каждого из секторов обладает ярко выраженной спецификой, а их сочетание обуславливает всеобъемлющий характер рекреационной деятельности и ее доступность каждому гражданину.

Некоммерческие досуговые организации объединяют многочисленные крупные общественно-добровольные организации и учреждения, но, кроме того, подавляющее большинство официальных социальных институтов в США и Канаде рассматривают организацию СК обслуживания населения в качестве неотъемлемого атрибута своей деятельности.

Добровольными организациями называются негосударственные учреждения, создаваемые не для извлечения материальной прибыли из своей деятельности, а исключительно ради принесения пользы обществу в целом или отдельным его членам. Это делается через проведение в жизнь многоцелевых программ, среди которых мно­гие имеют развлекательную направленность.

Существует огромное количество различных больших и малых рекреационных объединений, созданных по инициативе и при активном руководстве таких общественных институтов как церкви, клубы, музеи, профсоюзные объединения, социальные службы, спортивные объединения, больницы и т.д. Причем такая деятельность осуществляется на сугубо добровольных началах. Отличительной особенностью некоммерческого сектора досуга США является то, что его финансирование складывается в основном из частично – благотворительных пожертвований, и частично - членских взносов. Процесс рекреационного обслуживания осуществляется добровольными организаторами из числа инициативных граждан, имеющих соответствующие навыки и знания в области рекреации и социальной работы (хотя в крупных объединениях иногда бывают и штатные работники).

Несмотря на многообразие групп таких организаций, выделяют 3 основных, в зависимости от социальных групп, служащих объектом их деятельности. Это: молодежные организации (религиозные и светские); организации по обслуживанию специальных групп населения (например, групп риска); и организации сферы социальной защиты определенных групп населения.

Наиболее известные добровольные организации — это бой-скауты, герл-скауты, Ассоциация молодых христиан, Ассоциация молодых христианок и др.

Организация молодых христианок существует в 75 странах мира, в организацию входят женщины и девушки разных национальностей, с различным экономическим и социальным положением, женщины, работающие в промышленности, служащие, представители свободных профессий, студентки, домохозяйки, женщины, живущие в небольших городах и ведущие фермерское хозяйство. Первая организация молодых христианок возникла в Лондоне в 1855. В США история этого движения началась с основания в 1858 в Нью-Йорке Женской христианской организации. В 1894 году была основана Всемирная организация. В современном виде национальная организация сложилась в 1906 году.

Местные организации в США осуществляют программу организации досуга, образования и духовного развития. Существует несколько форм работы в общественных организациях, клубах, колледжах и университетах, а также в децентрализованных программах в более чем 5800 населенных пунктах. В США в этой организации состоят 2,5 млн. человек. Кроме того, примерно, 1 млн.150 тыс. военнослужащих и их семей посещают мероприятия Объединенных организаций обслуживания, проводимые под руководством АМХ. Во всем мире свыше 5 млн. человек состоят в АМХ. Национальная АМХ в США является одним из шести членов – учредителей Объединенных организаций обслуживания, которая предоставляет клубные центры, проводит религиозные и образовательные программы, а также организует досуг для служащих вооруженных сил в США и в других странах, также проводит консультации, предоставляет гранты под программы.

Уже в начале 1990-х годов Ассоциация молодых христиан предложила ряд программ, направленных на приобщение молодежи к физической культуре, и оборудовала несколько спортивных залов, плавательных бассейнов, баскетбольных площадок. Позднее на этой базе были образованы также и коммерческие клубы, пользующиеся спортивным инвентарем несколько раз в неделю. По мере развития спортивного движения клубы начали ориентироваться на более узкую специализацию: общеоздоровительные, атлетические, теннис и многоцелевые.

Многоцелевые клубы предлагают более разнообразные программы, чем оздоровительные: несколько типов общей физической подготовки, тренировки, соревнования, турниры. Некоторые клубы устанавливают у себя банковские автоматы, службы оповещения о положении дел на фондовой бирже, химчистку, прачечную и даже винный погребок.

Доходы клуба состоят из членских взносов, гостевых взносов, продаж продуктов питания и напитков, платы за аренду спортивного инвентаря и т.д. Около 66% расходов связано с оплатой труда служащих и обслуживающего персонала.

В центре крупных городов обычно работает много добровольных организаций и каждая ориентирована на определенный сегмент населения.

Исследование, проведенное в центре Торонто, выявило, что там организацией досуга занимаются: клуб для мальчиков, католическая миссия, центр городской ассоциации для умственно отсталых, центр присмотра за детьми, индийский культурный центр, центр рабочей молодежи, китайский культурный центр, украинский культурный центр и несколько других групп по интересам. И все это вдобавок к публичным паркам, зонам отдыха и 19 церквям.

Американские колледжи и университеты можно назвать своего рода ареной для проведения развлекательных мероприятий с участием миллионов молодых людей. К проведению этих программ привлекаются культмассовые секторы студенческих союзов, общежитий и других заинтересованных организаций. Наиболее типичные мероприятия — различные спортивные игры, соревнования, экскурсии и турпоходы, самодеятельность (музыка, любительские спектакли, танцы).

Организация студенческого досуга помогает поддерживать здоровый психологический климат. Многие из этих мероприятий (спорт, самодеятельность) могут быть поддержанными (в том числе, материально) организациями бывших выпускников. Интересная общественная жизнь — часть университетского образования, и потому все высшие учебные заведения предлагают огромное количество развлекательных программ.

Министерство обороны указывает в числе приоритетов своей деятельности гармоничное физическое, умственное и нравственное воспитание личного состава. Каждый из родов войск проводит в жизнь лозунг «К физическому и нравственному здоровью — через здоровый отдых». О результатах мероприятий докладывается в кабинет заместителя министра обороны по личному составу, резервам и материально-техническому снабжению. В мероприятиях принимает участие не только личный состав, но и вольнонаемные штатские, служащие в воинских подразделениях.

Мероприятия охватывают следующие направления: спорт, включая индивидуальные, соревновательные, образовательные и зрелищные мероприятия, кино, кружки самодеятельности при клубах, «умелые руки» и различные хобби, кружки для детей военнослужащих, занятия по интересам: аэроклуб, автоспорт, мотоциклы, скутера, пешие походы, прыжки с парашютом, стрельба в цель, центры отдыха и развлечений, библиотеки.

Организованный культурный отдых рассматривается как важный компонент в обеспечении солдата всем необходимым, наряду с его личным номером, медицинским сертификатом, провиантом и вещевым довольствием.

В бизнесе и промышленности давно осознали, как важен полноценный отдых для эффективной работы служащих. Эксперты по кадрам свидетельствуют, что работники, хорошо проведшие свой отпуск, меньше подвержены эмоциональным срывам, заболеваниям, злоупотреблению алкоголем и т.д. Развлекательные и оздоровительные программы являются также средством привлечения на предприятие новых работников. В США и Канаде почти все ведущие корпорации много делают для организации полноценного отдыха своих служащих, проводя в жизнь многочисленные оздоровительно-развлекательные программы.

Развлекательные программы для специальных групп населения (душевнобольные, умственно отсталые, инвалиды и т.д.) разрабатываются организациями и специалистами, занимающимися этим по долгу службы. За последние годы в обществе все больше и больше ощущается потребность в разработке специальных программ для каждой из таких групп населения. В них предусмотрено большое количество развлекательных мероприятий, имеющих терапевтическое свойство.

Одна из спортивных программ для инвалидов, получившая особенно широкое признание, — это Специальные олимпийские игры, в которых могут принимать участие взрослые и дети с различными отклонениями в физическом и умственном развитии. Эта программа уникальна, так как предусматривает участие в спортивных соревнованиях абсолютно всех категорий инвалидов, с разделением их на группы по возрасту и физическим возможностям.

В Олимпийской программе принимает участие более миллиона инвалидов из США, а также из 70 стран. В этой Программе представлены такие виды спорта, как легкая атлетика, плавание, прыжки с трамплина, гимнастика, коньки, баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, метание диска, скоростной бег на лыжах, горные лыжи и различные специальные виды спорта для инвалидов-колясочников. Национальная ассоциация парков культуры и отдыха, а также множество местных и регио­нальных добровольных обществ и агентств работают в тесном контакте с Олимпийским комитетом по проведению в жизнь этой Программы, выделяя для этого необходимые средства.

Но подавляющее большинство (90% финансовых затрат граждан на досуговые товары и услуги) организаций, занятых в рекреационной сфере США составляют коммерческие структуры.

Они превратили рекреационно-досуговую деятельность в своеобразную отрасль индустрии, которая покрывает недостатки видов услуг, предоставляемых населению государственным сектором и общественно-добровольными организациями. В рамках данного сектора активно развиваются следующие области СКС: путешествия и туризм; производство досуговых товаров; развивающая индустрия; индустрия спорта; отдых на природе.

Коммерческий сектор предлагает отдых, который можно оп­ределить как отдых, оплачиваемый самим отдыхающим и соз­дающий прибыль для его организатора. Среди коммерческих предприятий индустрии отдыха тематические парки, аттракцио­ны и клубы.

Рассмотрим несколько примеров организации коммерческого отдыха в США, как страны где данная индустрия наиболее развита и имеет огромный коммерческий доход, а также привлекает миллионы людей, которые стремятся посетить развлекательные центры США. Во многом США явились родоначальниками массового коммерческого вида отдыха, создав целую гигантскую индустрию развлечений. Начнем с одного из популярнейших видов отдыха – тематические парки.

Идея тематических парков зародилась в Европе и была реализована в виде парков удовольствия, которые существовали во многих европейских столицах в конце 19 в. Современная модель тематических парков также впервые появилась в Европе, хотя обычно её создателем считается Уолт Дисней. Подлинный расцвет они переживают в США, а затем получают распространение во всём мире.

Первый тематический парк появился в США в середине 50-х годов, в то время, когда традиционные парки досуга переживали упадок. В США движение за создание национальных парков началось еще в первой половине XIX в., но когда его возглавили правительст­венные и общественные организации, оно получило мощный стимул к развитию. Точно так же обстояло дело с другим важным компонентом народного досуга — физической культурой. В первые годы XX в. в четырнадцати городах были разработаны программы оборудования площадок для массового занятия спортом. Частная инициатива и финансовая поддержка со стороны меценатов убе­дили муниципалитеты выделить из городской казны средства для оборудования стадионов и спортплощадок.

Примерно в это же самое время в ряде городов создаются муниципальные парки. Первый публичный городской парк был заложен в Бостоне в 1892 г., а в 1898 г. их было уже столько, что появилась необходимость учреждения Ассоциации парковых су­перинтендантов Новой Англии (предшественник Американского института директоров парков), взявшей на себя координацию усилий руководства парков по продвижению их профессиональ­ных интересов.

Служба национальных парков была создана в 1916 г. Кон­грессом США в целях консервации уголков природы и недопу­щения в них никакой хозяйственной деятельности человека, чтобы будущие поколения людей могли приезжать туда и насла­ждаться этой красотой.

Кроме широко известных Йеллоустонского и Йосемитского парков, Парковая служба следит за многими объектами, имею­щими историческое значение: Тропа Свободы в Бостоне, Зал Независимости в Филадельфии, поле битвы под Шарпсбургом (штат Мэриленд), Мемориал, посвященный кораблю «Аризона» в Пирл-Харборе на Гавайях. Под охраной Парковой службы на­ходится огромное количество памятников культуры, включая места археологических раскопок, парусные суда, одежды коло­ниального периода, документы времен Гражданской войны.

Парковая служба получила мандат на отслеживание экоси­стемы от арктической тундры до коралловых атоллов, исследо­вание воздуха и воды. Она принимает участие в международных проектах по изучению ки­слотных дождей, изменений климата и биологической изменчи­вости.

Идея сохранения природных ландшафтов возникла после окончания Гражданской войны, когда уникальные при­родные богатства Америки казались такими беззащитными пе­ред человеческой дикостью. За последние двадцать лет к системе прибавилось еще три новых заповедных района. Появились но­вые типы национального парка — городские зоны отдыха, реч­ные заповедники, туристские тропы, места исторических собы­тий. 367 зон, входящих в систему заповедников, занимают более 80 миллионов акров земли.

Постепенно решение, что городское руководство должно поддерживать программы развития индустрии досуга, было при­нято повсеместно. На муниципальные деньги начали сооружать плавательные бассейны, стадионы, спортивные площадки; стали оборудовать поля для крикета и гольфа, пляжи и места для пик­ников; где позволяет климат, стали создаваться условия для за­нятия зимними видами спорта. Большинство тематических парков были построены среди зелёных полей. Земля здесь дешевле, чем в городе, поэтому многие тематические парки занимают большие площади. Им не приходится ничего сносить, чтобы возвести аттракционы, которые часто поражают своими размерами и красочностью оформления.

Среди главных секретов успеха тематических парков следует особо выделить использование высоких технологий: компьютерные системы контроля за светозвуковыми и мультипликационными эффектами, благодаря которым посетители испытывают острые ощущения и получают особенно яркие впечатления.

Благодаря систематическому обновлению аттракционов и развлекательных программ тематические парки формируют постоянную клиентуру и поддерживают широкие туристские потоки.

Совершенствование действующих и открытие новых аттракционов, не говоря уже о строительстве тематических парков, требуют крупных инвестиций.

Высокая конкурентоспособность тематических парков достигается в результате грамотной ценовой политики. В них введены единые входные билеты, в стоимость которых включен пакет услуг – посещение парка, питание, проживание. Доходы тематических парков складываются от продажи билетов (основная статья – 70% всех поступлений), питания, реализации сувенирной продукции и игрушек. В парках продаётся огромное количество сувениров, как правило, с символикой парка.

В настоящее время только в США насчитывается более 600 тематических парков. Столицей «Страны грёз» стала Флорида. В этом штате размещаются лучшие тематические парки не только Америки, но и всего мира: «Дисней Уорлд», и «Юниверсал Стьюдиос». Посещение тематических парков — излюбленное занятие туристов. Сочетание архитектуры, ландшафта, одежды обслужи­вающего персонала, выставок, продающихся сувениров и пода­ваемой пищи эти парки создает ощущение, что посетитель попадает в какое-то другое место и другое время.

Парки могут создаваться вокруг самых разнообразных тем: история, культура, география, спорт и т.д. Некоторые из них всецело посвящены одной теме, например, парк «Подводный мир» (морская флора и фауна). Другие могут за­трагивать разные темы, например, парк в Огайо, задуманный как развлекательный центр для семейного отдыха, разделен на шесть зон: Интернациональная улица, Первое октября, Речной город, Ханна-Барбера Лэнд, Кони -Молл, Дикие животные в среде сво­его обитания.

Другой пример — парк «Великая Америка» в Ка­лифорнии — центр семейного отдыха, где на площади 100 акров размещена Площадь родного городка, Территория Юкон, Га­вань Янки, Деревенская ярмарка и Новый Орлеан.

В Европе построено около 2 десятков крупных тематических парков, не считая многочисленных аквапарков. Большой популярностью у туристов пользуются тематические парки Германии, Дании, Нидерландов.

Еще одной формой коммерческого вида отдыха являются клубы. Мы выделяем понятие «клуб» как форму времяпрепровождения с обязательными членскими взносами за пользование его услугами. «Клубы по интересам» принадлежат к категории некоммерческого досуга. К таким клубам прежде всего относятся частные клубы, спортивные клубы, закрытые элитные клубы.

Частные клубы — это места, где люди, являющиеся их членами, могут собираться для светского, профессионального, дружеского и товарищеского общения. Многие из современных клубов соз­даны по образу и подобию своих английских или шотландских предшественников. Например, Североамериканский загородный клуб во многом копирует Королевский и Старейший гольф-клуб им. Св. Андрея, созданный в 1758 г. в Шотландии — месте рож­дения гольфа.

Членство в клубе платное: сначала вступительный взнос, а затем ежегодные членские взносы. В некоторых клубах прини­мается взнос за питание и напитки — независимо от того, вос­пользовался ли член клуба этими услугами или нет. Всего в Америке насчитывается около 14000 частных загородных и го­родских клубов.

Загородные клубы, как правило, хорошо оборудованы для заня­тий спортом. Обычно это гольф, но некоторые специализируют­ся на теннисе и плавании. Кроме того, многие клубы создают для своих членов возможности заняться и чем-то еще, кроме гольфа: верховой ездой, карточной игрой, аэробикой и т.д.

Почти все загородные дома имеют одну или более комнат для отдыха с удобными креслами, диванами, а также ресторан. Во многих клубах есть все для организации банкетов. Часто гос­ти расплачиваются за себя и своих гостей в конце месяца. Бан­кетное оборудование используется во время официальных банкетов и неформальных вечеринок, обедов, танцев, свадеб. В не­которых клубах взимается чрезмерно высокий вступительный взнос (в некоторых случаях до $250000), чтобы сохранить эксклюзивность заведения.

Членство в загородных клубах бывает двух основных типов: полное и социальное. Полное членство позволяет пользоваться всеми помещениями и всем оборудованием клуба в любое время, а социальное — помещениями социальной инфраструктуры: ком­натами отдыха, барами, рестораном, иногда плавательным бас­сейном и теннисным кортом. Другими формами членства может быть членство выходного дня или членство только по будням.

Еще несколько лет назад загородные клубы считались существующими только для социальной элиты. Хотя это определение и сейчас под­ходит к большинству из них, но все-таки есть среди загородных клубов и более прогрессивные, куда принимают без предвари­тельного долгого ожидания «в очереди» и вопросов о родослов­ной. Кроме того, в этих прогрессивных клубах вступительные и членские взносы могут быть значительно ниже, чем в некоторых из старых клубов.

Городские клубы обычно отличаются большой деловитостью. Они могут быть самыми разнообразными по размерам помеще­ния, по направленности, по предлагаемым видам услуг. Некото­рые, особенно те, что существуют уже много лет, имеют собст­венное помещение, другим приходится арендовать.

Клуб не может существовать, если он не может подстроиться под вкусы своих членов. Городские клубы делятся на следующие категории:

- профессиональные;

- элитарные;

- спортивные;

- обеденные;

- университетские;

- военные;

- яхт-клубы;

- товарищества;

- корпоративные.

Профессиональные клубы объединяют людей одной профессии.

Элитарные клубы предоставляют своим членам возможность пообщаться друг с другом. Члены могут быть представителями разных профессий, но более или менее одной социально-экономической формации. Старейший элитарный клуб Америки — Fish House, осно­ванный в Филадельфии в 1832 г. Его подчеркнуто неделовая ориентация заключалась в том, что его члены были должны по очереди готовить клубные обеды. Нам трудно судить о качестве блюд, которые готовились в этом клубе в годы его основания, но не подлежит сомнению, что сейчас его кухня выше всяческих похвал. Да и все другие элитарные клубы отличаются хорошей кухней и прекрасными напитками.

Спортивные клубы дают горожанам возможность размяться, поплавать, поиграть в теннис и т.д. В некоторых городских спортивных клубах из-за дефицита помещения беговые дорожки и спортивные площадки находятся прямо на крыше закрытого теннисного корта. Обычно в клубах есть комнаты отдыха, бар и ресторан, где спортсмены могут расслабиться и пообщаться друг с другом. В некоторых спортивных клубах есть даже комнаты, где можно вздремнуть.

Обеденные клубы расположены, как правило, в больших офисных зданиях. Часто членство в них предлагается работни­кам других контор, которые арендуют помещение в том же зда­нии. Обычно эти клубы открыты в обеденные часы, а иногда и в вечерние.

Университетские клубы учреждаются, как правило, бывшими выпускниками. Обычно они расположены в престижных рай­онах города и предлагают своим членам самые разнообразные развлечения, но главное внимание уделяется хорошей кухне и выпивке.

В военные клубы принимаются представители как сержант­ского, так и офицерского состава. Как и клубы других типов, они имеют все необходимое для того, чтобы хорошо отдохнуть и развлечься, а также выпить и закусить. Хотя офицерские клубы располагаются на территории базы, в последнее годы они все чаще и чаще приглашают штатских людей для руководства и обслуживания клуба.

Главная задача яхт-клуба — содержать в порядке причал, где стоят яхты членов клуба. Яхт-клубы имеют комнаты отдыха, ба­ры и пищеблок, как и в других клубах. Морская тема, разумеет­ся, доминирует в оформлении яхт-клубов, и именно это привле­кает новых членов: к какой бы профессии и социальной про­слойке они ни принадлежали, всех их сближает любовь к морю.

Среди товарищеских клубов есть весьма специфические объ­единения, например «Ветераны иноземных войн» и «Лоси», по­могающие бывшим товарищам по оружию и организующие благотворительные акции в их поддержку. Хотя эти клубы не имеют столь многообразного оборудования для различных видов отдыха, но приличные бары и банкетные залы там, как правило, все же имеются.

Корпоративные клубы ориентированы на организацию не столько отдыха, сколько прибыли. Как правило, они принадле­жат корпорациям. Частные лица покупают в них членство, а не долю собственности. Эти клубы стали популярны в период бума на рынке недвижимости 1970 — 1980 годов, когда им удалось войти в некоторые проекты жилищного строительства. Жильцы платили небольшой вступительный взнос и членские месячные взносы в пределах от $30 до $50, за что всей семьей получали возможность пользоваться благами клуба.

Как видно, возможностей для отдыха и развлечения в наше время предостаточно. Цель современного человека — достиже­ние гармонии между трудом и отдыхом. А для этого он должен стать настоящим профессионалом по части оказания и получе­ния этих услуг гостеприимства. В ближайшие годы мы будем свидетелями быстрого развития индустрии отдыха.

Коммерческие и некоммерческие виды досуга создают богатое разнообразие для отдыха в западных странах, причем многие формы коммерческого досуга существуют и как некоммерческие, давая тем самым разным группам населения возможность для отдыха.