Качество продукции и защита прав потребителей

Законодательство о защите прав потребителей начало фор­мироваться в XXв. и считается сравнительно новым. Принятие соответствующих законов происходило под воздействием таких факторов, как быстрое развитие и усложнение технологии производства, существенное расширение ассортимента выпускаемой продукции, производимых работ и оказываемых услуг, резкое увеличение количества хозяйствующих субъектов, усложнение кооперационных связей и др.

В таких условиях потребитель почти всегда оказывался в объ­ективно неравном положении по сравнению с производителями товаров, исполнителями работ и услуг, продавцами.

Основные положения современной потребительской политики были заложены на международном уровне в специальном докумен­те — «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», принятом Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция № 39/248 от 9 апреля 1985г.). В соответствии с этими принципами к основным правам потребителя относятся права на безопасность товаров, информацию, выбор товаров, выражение своих интересов, удов­летворение основных потребностей, возмещение ущерба, потре­бительское образование, а также право на здоровую окружающую среду.

Во многих западноевропейских странах специальные законы о защите прав потребителей появились еще в 70-е годы XX в. (зарождение течения «консъюмеризм»).

Нормативно-правовая база защиты прав потребителей в РФ:

• п.1 ст.45 Конституции РФ;

• ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.04.1992г.;

• «О техническом регулировании»;

• «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

• Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ (УК РФ);

• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ).

Законодательство о защите прав потребителей включает в себя также целый комплекс подзаконных актов в виде специальных нормативно-методических документов, отражающих отдельные (в том числе отраслевые) особенности защиты прав потребителей, которые нецелесообразно регулировать на уровне закона.

Основным нормативным документом, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей в РФ, является Закон «О защите прав потреби­телей», введенный в действие 7.04.1992 г.

В законе уточнено понятие «потребитель. Потребитель определяется как граж­данин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо зака­зывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Закон не распространяется на потребителей — юридических лиц, а также на потребителей — физических лиц в том случае, если они используют, приобретают или заказывают (либо имеют такие на­мерения) товар, работу, услугу не для личных бытовых нужд, а, например, для занятия предпринимательской деятельностью.

Информация о товарах и их изготовителях

Закон «О защите прав потребителей» рассматривает достоверную информацию о товарах, работах и услу­гах как один из критериев качества и в ст. 8—10 устанавливает ряд обязательных требований по ее предоставлению потребителям.

Так, согласно закону, потребитель имеет право требовать предо­ставления необходимой и достоверной информации об изготови­теле (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация должна доводиться до сведения потребителей в наглядной и доступной форме при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном по­рядке должна содержать:

• обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

• сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);

• цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

• гарантийный срок;

• правила и условия эффективного и безопасного использова­ния товаров (работ, услуг);

• срок службы или срок годности товаров (работ), а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении ука­занных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

• место нахождения (юридический адрес) изготовителя (испол­нителя, продавца) и место нахождения организации, уполномо­ченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от по­требителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара (работы);

• информацию о сертификации товаров (работ, услуг), подле­жащих обязательной сертификации;

• информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Законом также предусмотрено, что если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялись какие-либо недостатки, то потребителю должна быть предоставлена полная информация об этом.

Обозначенная выше информация доводится до сведения потре­бителей в технической документации, прилагаемой к товарам (ра­ботам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация о сертификации представляется в виде маркировки в установ­ленном порядке знаком соответствия и указанием в технической документации сведений о проведении сертификации (номер сертификата, срок его действия, орган, его выдавший).

Законом «О защите прав потребителей» также регламентированы правила предоставления информации об изготовителе (исполни­теле, продавце). Так, до сведения потребителей в обязательном порядке доводится фирменное наименование организации-изгото­вителя (исполнителя, продавца), место ее нахождения (юридичес­кий адрес) и режим ее работы. Индивидуальный предприниматель, выступающий в качестве изготовителя, исполнителя или продавца, должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемой изготовителем (испол­нителем, продавцом) подлежит лицензированию, то потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия и об органе, выдавшем эту лицензию.