Функции государства

Охранительные — это де­ятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защи­та государства от внешней угрозы).

Регулятивные — это деятель­ность государства, направленная на раз­витие существующих общественных от­ношений (экономическая, функция взаимодей­ствия с другими государствами).

К внутренним функциям государ­ства относятся:

1. функция охраны законности и правопоряд­ка, прав и свобод граждан государства;

2. функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социаль­ных групп и индивидов;

3. политическая функция (обеспечение наро­довластия и государственного суверенитета);

4. экономическая функция (выработка эконо­мической политики, формирование государ­ственного бюджета и контроль за его расходова­нием, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственны­ми предприятиями и т. д.);

5. социальная функция (создание системы со­циальной защиты населения, систем здравоох­ранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д.);

6. экологическая функция (деятельность, на­правленная на охрану, восстановление и улуч­шение природных условий жизни людей);

7. идеологическая функция (пропаганда опре­деленных идей и ценностей с помощью государ­ственных средств массовой информации, воспи­тание в духе официальной идеологии подраста­ющего поколения и т. д.).

Такой набор функций государства — свиде­тельство полного огосударствления общества, ха­рактерное для тоталитарных режимов. С изменением социальной структуры общества на совре­менном этапе насилие в отношении многих социальных групп перестает быть актуальным. Государство уменьшает свое присутствие в эконо­мике. Не может быть признана главной и идеоло­гическая функция: общество должно развивать­ся в условиях идеологического и политического плюрализма. На первый же план выходит охрана интересов, прав и свобод человека. В деятельнос­ти государства важны также учет и координация интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды­

К внешним функциям относятся:

1. защита страны от внешней угрозы (стро­ительство вооруженных сил, ведение оборони­тельных войн, создание и деятельность контр­разведки, пограничных войск и т. д.);

2. взаимодействие с другими государствами и международными организациями (экономиче­ское сотрудничество, участие в работе различ­ных международных организаций, в военно-по- литических блоках и союзах и т. д.).

Государственный аппарат

Для осуществления своих функций государству требуется определенный аппарат

Механизм (аппарат) государства — это система государственных органов, при по­мощи которых осуществляются задачи и функции государства.

Государственный аппарат состоит из различ­ных по порядку формирования, структуре и ро­ли в осуществлении власти государственных ор­ганов.

Государственный орган (учреждение) — это составная часть механизма государства (физическое лицо или организация), наделенная государственно - властными полномочиями и участвующая в осу­ществлении функций государства. Таким обра­зом, государственный орган:

2. представляет собой самостоятельный эле­мент государственного аппарата;

3. наделен властными полномочиями, в том числе возможностью применения принуждения;

образуется и действует на основе правовых актов, которые определяют его компетенцию.

Компетенция государственного органа — это объем и перечень государственно- властных полномочий, закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности. Кроме того, часто в понятие ком­петенции включается перечень вопросов, по ко­торым данный орган вправе самостоятельно при­нимать властные решения.

Государственные органы реализуют свою ком­петенцию в трех формах:

1. Первой формой явля­ется издание нормативно-правовых актов.

2. Вто­рая форма — это принятие правоприменитель­ных актов.

3. Третья форма представляет собой организационную деятельность государственно­го органа.