§ 5. Международная защита трудовых и социальных прав

Основополагающие нормы, регламентирующие трудовые и социальные праха человека н их защиту, изложены в Международных пактах о правах человека 1966 г., в конвенциях МОТ^ и других документах. Государства - участники этих договоров признают и обязуются обеспечивать следующие прав& человека:

' В России смертная казнь дополнительно не применяется к женщинам, а также к мужчинам старше 65 лет.

^ На 1 января 1998 г. МОТ разработала и приняла 181 конвенцию и 187 ре-комевдаций. Россия является участником 51 конвенции, Испания - 124, Франция-115, Италия - 102, Норвегия - 99, Уругвай - 97, Финляндия - 86, ФРГ -75, США - 12 конвенций. 194

право на труд, которое включает: право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается: право на справедливые н благоприятные условия труда (на вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем трудящимся справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности); право на удовлетворительное существование для них самих и их семей; право на одинаковые условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гашены; одинаковую для всех возможность продвижения по работе на более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и -квалификации; защиту от произвольного увольнения;

право на заработную плату', которая выплачивается исключительно в валюте, имевшей законное обращение в стране, с возможностью частичной выплаты заработной платы натурой (исключая выплату спиртными напитками или наркотиками), если такая выплата является обычной, желательной и если она соответствует интересам трудящегося, его семьи и приносит им пользу. Уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы соответствующей законной валюте, запрещается. Заработная плата должна выплачиваться регулярно, вычеты из заработной платы разрешаются только при соблюдении условий и в размерах, определяемых законом или коллективными договорами или арбитражными решениями. В случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке трудящиеся пользуются в отношении заработной платы положением привилегированных кредиторов. Минимальная заработная плата имеет силу закона н не подлежит уменьшению. При определении ее уровня должны по возможности учитываться потребности трудящихся и их семей, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп и др.;

право на регулирование рабочего времени^, которое согласно Конвенции № 1 1919 г. не может превышать 8 ч в день и 48 ч в неделю (рабочее время - это период времени, в течение которого трудящиеся находятся в распоряжении предпринимателя, исключая перерыв на обед). Рабочее время в угольных шахтах не может превышать 7 ч 45 мин в день, на автрматических заводах листового стекла и на стеклодувных предприятиях - 8 ч в день и 42 ч в неделю, для водителей

' Конвенция № 94 "О трудовых статьях в договорах, заключаемых государственная органами власти" 1949 г.; Конвенция № 95 "Об охране заработной платы" 1949 г. (Россия - участник); Конвенция № 131 "Об установлении минимальной заработной платы" 1970 г.

^ Конвенция № 1 "О рабочем времени в промышленности" 1919 г.; Конвенция N» 30 "О рабочем времени в торговле и в учреждениях" 1930 г.; Конвенция № 31 "Рабочее время в угольных шахтах" 1931 г.; Конвенция № 47 "О сорокачасовой рабочей неделе" 1935 г.; Конвенция № 153 "О продолжительности рабочего времени и периода отдыха на дорожном транспорте" 1979 г.; Конвенция № 172 "Об условиях труда в гостиницах и ресторанах" 1991 г. и др.

195

транспортных средств - 4 ч без перерыва, 9 ч в день или 48 ч в неделю и др.;

право на еженедельный отдых и ежегодные оплачиваемые отпус» ка которые должны составлять соответственно не менее суток в течение каждых семи дней работы (исключение может быть сделано только в законодательном порядке для предприятий, где заняты лишь члены семьи предпринимателя, для лиц, занимающих высокие руководящие посты, при несчастном случае, при действии непреодолимой силы, при условии соотаетствующей компенсации) и не менее трех рабочих недель за один год работы. Отсутствие на работе по причинам, не зависящим от работающего по найму лица (болезнь, несчастный случай, отпуск по беременности и родам), засчитывается в стаж работы. Праздничные дни не засчитываются как часть ежегодного отпуска. Отпуск моряка должен составлять в любом случае не менее 30 календарных дней за один год работы (не распространяется на военные корабли, рыболовные и китобойные суда);

право на ограничение переноски тяжестей вручную': для мужчин -55 кг (Рекомендация № 128), для женщин - 10 кг (Европейская конвенция 1950 г.). В России для женщин - 10 кг при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до двух раз в час), 7 кг при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены. При этом величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кгм, с пола - 875 kim (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерация от 6 февраля 1993 г. № 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок доя женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную");

право на защиту от особых опасностейт, к которым МОТ отнесла свинцовые белила, бензол, асбест, канцерогенные вещества, ионизирующую радиацию, загрязнение воздуха, шум, вибрацию и химические вещества. Все они представляют собой опасность для жизни и здоровья

' Конвенция № 14 "О еженедельном отдыхе в промышленности" 1921 г. (Россия - участник); Конвенция № 101 "Об оплачиваемых отпусках в сельском хозяйстве" 1952 г.; Конвенция № 106 "О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях" 1957 г. (Россия - участник); Конвенция № 132 "Об оплачиваемых отпусках" 1970 г.; Конвенция № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" 1974 г.; Конвенция № 146 "О ежегодных оплачиваемых отпусках морякам" 1976 г.

^ Конвенция № 127 "О максимальном грузе" 1967 г. (Россия не участвует в Конвенции).

" Конвенция № 13 "Свинцовые белила в малярном деле" 1921 г.; Конвенция № 115 "Защита от радиации" 1960 г. (Россия - участник Конвенций № 13 и 115); Конвенция № 136 "О бензоле" 1971 г.; Конвенция № 139 "О профессиональных раковых заболеваниях" 1974 г.; Конвенция № 162 "Об асбесте" 1986 г.; Конвенция № 148 "О производственной сфере (загрязнение воздуха, шум, вибрация)" 1977 г.: Конвенция № 170 "О химических веществах" 1990 г.

196

человека. Мужчинам моложе 18 лет и всем женщинам независимо от возраста запрещается выполнять малярные работы промышленного характера с использованием свинцовых белил и серно-кислого свинца (эту Конвенцию № 13 1921 г. Россия ратифицировала в 1991 г.). Запрещается использовать бензол и его составляющие в качестве растворителей или разбавителей, за исключением операций, выполняемых в гермети-зировавных устройствах. Лица моложе 18 лет, беременные женщины и кормящие матери не должны работать с бензолом и его составляющими. Государства обязаны запретить полностью или частично использование асбеста, его разновидностей и асбестосодержащих изделий, заменить асбест и его разновидности другами безвредными материалами, использовать технические средства для защиты трудящихся (вентиляция, спецодежда, очистка, медпомощь и др.). Государства должны периодически определять канцерогенные вещества и агенты, ведущие к раковым заболеваниям, принимать меры для замены опасных веществ безвредными, осуществлять контроль, обеспечивать защиту и информированность людей. Государства обязаны обеспечить эффективную защиту трудящихся от ионизирующей радиации, не допускать к работе с радиоактивными веществами лиц моложе 16 лет, обеспечить трудящихся средствами эффективной защиты, необходимой медицинской помощью и своевременной полной информацией. СССР ратифицировал Конвенцию № 115, однако во время чернобыльской аварии правительство СССР скрыло от населения ее катастрофические последствия. 5 декабря 1995 г. в России был принят Закон "О радиационной безопасности населения", который установил среднегодовые допустамые для человека пределы доз облучения на территории России, равные 0,001 знверта, или 0,07 знверта за период жизни (70 лет). Этот Закон нельзя признать удовлетворктель-ным, так как он в ст. 1 "Основные понятия" не дает разъяснения, что такое "зиверт" и каково его соотношение с публикуемыми в печати естественным фоном и предельно допустимыми дозами в микро- и миллирентгенах, понятными населению. Государства обязаны защищать трудящихся от загрязненного воздуха, шума и вибрации на рабочих местах, от влияния на здоровье применяемых в технологаческих процессах химических веществ путем эффективного применения технических и медицинских средств;

право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны. Причем эти права не препятствуют введению законных ограничений для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или администрации государства;

право на свободу ассоциаций и защиту права на организацию', которое предусматривает возможность создавать по своему выбору ор-

^ Конвенция № 87 "Свобода ассоциации и защита права на организацию" 1948 г.; Конвенция № 98 "Право на организацию и на ведение коллективных переговоров" 1949 г.; Конвенция № 135 "Представители трудящихся" 1975 г.; Конвенция N» 151 "Трудовые отношения на государственной службе" 1978 г.; Конвенция № 141 "Организация сельских трудящихся" 1975 г. и др.

197

ганизацви трудящихся и предпринимателей без предварительного на то разрешения, заключать коллективные договоры, образовывать профсоюзы для защиты своих прав, создавать специальные организации в сельском хозяйстве, в том числе фермерские организации;

право на защвпу от рабского и принудагтельного труда'. Никто не должен содержаться в рабстве; никто на должен содержаться в подневольном состоянии, принуждаться к принудительному или обязательному труду, за исключением выполнения каторжных работ по вступившему в законную силу приговору суда, выполнения службы военного характера, работы или службы, которые входят в обыкновенные гражданские обязанности или в случае чрезвычайного положения или бедстаня, угрожающих жизни или благополучию населения (война, стихийные бедствия и др.). Государства обязаны "упразднить применение принудительного или обязательного труда во всех его формах в возможно кратчайший срок" (термин "принудительный или обязательный труд" означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которого это лицо не предложило добровольно своих услуг). Согласно Конвенции № 105 "Об упразднении принудительного труда" 1957 г., государства обязаны упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме: в качестве средства, политического воздействия для воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеопогаческих убеждений, противоположных уста­новленной полигаческой, социальной или экономической системе; в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве средства поддержания трудовой дисциплины; в качестве средства наказания за участие в забастовках; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания. Привлечение населения, включая студентов, служащих и военнослужащих, к освоению целинных и залежных земель, уборке урожая является нарушением положений этой Конвенции.