Бюджет и бюджетная система.

1. Сущность бюджета как экономической категории

2. Бюджетная система РФ

3. Межбюджетные отношения

4. Сущность и структура доходов федерального бюджета

5. Сущность и структура расходов федерального бюджета

Бюджет – центральное звено системы финансов, выражающее все ее качественные признаки, то есть система денежных отношений, в процессе которого образуется и используется централизованный бюджетный фонд.

Бюджет является основным финансовым документом страны.

Бюджетный кодекс определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и государственный бюджет.

С 1994 года государственный бюджет назначен федеральным.

Бюджет государства – консолидированный бюджет, то есть свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ). По экономическому содержанию бюджет государства представляет собой часть созданного ВВП.

Функции, которые выполняет бюджет:

1. Образование основного централизованного фонда денежных средств, которую выполняют бюджетные доходы.

2. Расходование бюджетного фонда. Выполняют конкретные отделения бюджетного фонда по отраслям организации учреждениям социальной сферы.

3. Контрольная. Проявляется в контроле за поступлениями доходов и целевым использованием бюджетных средств.

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов разных уровней, основанную на социально-экономических взаимоотношениях и бюджетном законодательстве.

Бюджетная система РФ состоит из следующих уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджет государственных необходимых фондов

2. Региональный или бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственно необходимых фондов

3. Местные бюджеты

Построение бюджетной системы базируется на следующих принципах:

1. Единство бюджетной системы, означает единство правовой базы и форм бюджетной документации на всех уровнях бюджетной системы.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Данный принцип означает закрепление определенных видов доходов и расходов за федеральным центром , субъектами РФ и местным самоуправлением.

3. Принцип самостоятельности, то есть право различных уровней власти на самостоятельный бюджет и бюджетный процесс.

4. Принцип сбалансированности бюджета. Данный принцип должен обеспечить равенство доходов и расходов бюджета.

5. Принцип достоверности бюджета из которого следует надежность и реалистичность доходов и расходов бюджета.

6. Принцип властности. Данный принцип означает доступность для общества, принятых законов по бюджету.

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Стадии бюджетного процесса:

1. Составление проекта бюджета

2. Рассмотрение и утверждение бюджета

3. Исполнение бюджета

4. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

В процессе функционирования бюджетной системы возникают отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями, которые называются межбюджетными отношениями по вертикали бюджетной системы это отношения между федеральным бюджетом и субъектами федерации называется бюджетным федерализмом и отношения между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований носят название бюджетная самостоятельность.

Существуют также отношения на горизонтали бюджетной системы – отношения между законодательной и исполнительной властями на каждом уровне.

Финансовая помощь бюджетам другого уровня осуществляется в следующих формах:

1. Дотация – бюджетные средства представляются бюджетами другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходах.

2. Субвенция – форма, при которой бюджетные средства предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основах для осуществления определенных целевых расходов.

3. Субсидия – денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4. Бюджетные кредиты

5. Бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при использовании бюджета.

Цели организации системы межбюджетных отношений:

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности

2. Стимулирование работы налогового потенциала

3. Финансовое управление территориальным развитием

4. Снижение рисков недофинансирования некоторых ключевых услуг на местном уровне.

Доходы бюджета – денежные средства поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ, распоряжения органов государственной власти как РФ, так и субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Доходы бюджета:

1. Налоговые

2. Неналоговые:

а) доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности после уплаты налогов и сборов;

б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящихся в ведении соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления после уплаты налогов и сборов;

в) средства полученные в результате применения мер граджанско-правовой, административной и уголовной ответственности;

г) доходы от продажи государственного и муниципального имущества.

В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы подразделяются:

1. Текущие – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание финансовой поддержки отдельным отраслям экономики другие не включенные капитальные.

2. Капитальные – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающую статьи расходов предназначенных для инвестиций действующих и вновь создаваемых предприятий в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Основные направления расходов бюджета:

1. Общегосударственные расходы, функционирования президента РФ, высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования, органов власти, деятельность финансовых, налоговых, таможенных органов, резервные фонды, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов и других общегосударственных вопросов.

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. Национальная экономика, исследования использования космического пространства, воспроизводство минерально-сырьевой базы, с/х, дорожное хозяйство, транспорт, связь и информатика, прикладные научные исследования в соответствующей области.

5. ЖКХ

6. Охрана окружающей среды

7. Образование

8. Культура и фотография

9. Здравоохранение

10. Социальная политика: пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, охрана семьи и детства, прикладные научные исследования

11. Физкультура и спорт

12. СМИ

13. Обслуживание государственного и муниципального долга

14. Межбюджетные трансферты