2. Способы и порядок прекращения права собственности и права пользования земельным участком

Способы и порядок прекращения прав разняться в зависимости от основания прекращения прав.

Порядок добровольного отказа от права собственности или пользования рассматривался нами ранее в ходе изучения усложненной процедуры приватизации земельных участков.

Законом, который предусматривает конфискацию имущества, является Уголовный кодекс (ст.59).

Принудительное прекращение прав на земельный участок выполняется судебными органами в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Украины.

Прекращение прав, связанное с нарушением требований законодательства регламентируется ст.144 ЗК Украины. Данную статью можно распределить на 3 части, которые подробно описываются и определяют обязательность отчуждения земельного участка, возможность отчуждения земельного участка принудительно по решения судебных органов и возможность получения земельного участка в аренду лицом, которому земельный участок не может принадлежать по праву собственности.

В случае выявления нарушений законодательства (загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, загрязнения земель бактериально - паразитическими и карантинно - вредными организмами, загрязнения земель запрещенными растениями, повреждение и уничтожение плодородного слоя почв, объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, нарушение установленного режима использования земель, подлежащих особой охране, а также использование земель способами, наносящими вред здоровью населения) или использования земельного участка не по целевому назначению, государственный инспектор по использованию и охране земель составляет протокол о нарушении и выдает лицу, допустившему нарушение, указание о его устранении в 30-дневный срок. Если лицо, допустившее нарушение земельного законодательства, не выполнило в течение указанного срока указания государственного инспектора о прекращении нарушения земельного законодательства, государственный инспектор по использованию и охране земель в соответствии с законом налагает на такое лицо административное взыскание и повторно выдает указание о прекращении правонарушения или устранении его последствий в 30-дневный срок. В случае неустранения нарушений земельного законодательства в 30-дневный срок государственный инспектор по использованию и охране земель обращается в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с ходатайством о прекращении права пользования земельным участком. Решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о прекращении права пользования земельным участком может быть обжаловано землепользователем в судебном порядке.

Если к лицу переходит право собственности на земельный участок, который по ЗК Украины не может находиться в его собственности, этот участок подлежит отчуждению его собственником в течение года с момента перехода такого права. В случаях, когда земельный участок этим лицом в течение установленного срока не отчужден, такой участок подлежит принудительному отчуждению по решению суда. Лицо, к которому переходит право собственности на земельный участок и которое не может приобретать право собственности на землю , имеет право получить его в аренду. (ст.145ЗК Украины)

Иностранные лица и лица без гражданства могут приобретать право собственности лишь на земельные участки несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, а также на земли несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов, на которых расположена недвижимость, которая принадлежит им на праве частной собственности. Земли сельскохозяйственного назначения принятые в наследство иностранным лицом, подлежат отчуждению на протяжении года.

Значит можно сделать вывод о том, что иностранные граждане, лица без гражданства не могут владеть на праве частной собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения и несельскохозяйственные участки, на которых не расположена недвижимость, принадлежащая им на праве частной собственности.

Отдельно законодательство регламентирует порядок изъятия особо ценных земель. Согласно статье 150 ЗК Украины:

- особо ценным землям относятся: черноземы неэродированные не солонцеватые на лессовых породах; лугово-черноземные незасоленные не солонцеватые суглинистые почвы; темно - серые оподзоленные и черноземы оподзоленные на лесах и глинистые; бурые горнолесные и дерново-буроземные глубокие и среднемощные; дерново-подзолистые суглинистые почвы; торфяники с глубиной залегания торфа более одного метра и осушенные независимо от глубины; коричневые почвы Южного побережья Крыма; дерновые глубокие почвы Закарпатья; земли опытных полей научно - исследовательских учреждений и учебных заведений; земли природно-заповедного фонда; земли историко-культурного назначения. Изъятие особо ценных земель для несельскохозяйственных нужд не допускается, за исключением случаев, определенных частью второй данной статьи.

- земельные участки особо ценных земель, находящихся в государственной или коммунальной собственности, могут изыматься (выкупаться) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов геодезических пунктов, жилья, объектам социально-культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, по постановлению Кабинета Министров Украины (госсобственность) или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии (выкупе) земельного участка согласовывается Верховной Радой Украины.

- согласование материалов изъятия (выкупа) земельных участков особо ценных земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, проводиться Верховной Радой Украины по представлению Верховной Рады Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских советов.

Данная статья регулирует отношения, связанные с порядком изъятия особо ценных земель. В первой части приведен перечень особо ценные земель Украины. Можно считать этот порядок исчерпывающим. Все остальные земли, которые не попали в этот перечень нельзя относить к особо ценным землям Украины. В части первой также предусмотрено общее правило, которые характеризует правовой режим особо ценных земель и оно заключается в том, что изъятие особо ценных земель для несельскохозяйственных нужд запрещено. Но также в этом правиле сделано исключение, которое касается возможности изъятия особо ценных земель для использования в обозначенных целях, перечисленных во второй части данный статьи.

Из перечня целей, для которого осуществляется изъятие особо ценных земель, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, также можно считать исчерпывающим. Данный перечень можно разделить на несколько групп.

В первую группу можно отнести строительство объектов общегосударственного назначения. Объекты общегосударственного назначения, это объекты которые имеют стратегическую важность для развития и функционирования экономики страны. (ТЭС, ГЭС, АЭС).

Вторую группу составляет строительство линейных объектов – дорог, линий электропередач, геодезических пунктов.

В третью группу можно отнести жилищные и социально-культурные застройки. А также объекты, где производится строительство нефтяных и газовых скважин, именно они составляют заключительную группу .

Земли изымаются по решению Кабинета Министров Украины или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии согласован в Верховной Раде Украины. Значит только Кабинет Министров или местный совет, при одобрении Верховной Рады Украины, имеют право принимать решение об изъятии участков особо ценных земель.

Проанализировав данную статью, можно сделать вывод о том, что приведенная норма является гарантией защиты земельных прав граждан и юридических лиц-собственников земельных участков особо ценных земель.

3. Условия прекращения права постоянного землепользования (разобрать самостоятельно ст.149 ЗК Украины, составить конспект)