1.2. Предмет, задачи и структура курса "Территориальная организация населения"

В круг интересов территориальной организации населения входит исследование совокупности процессов по размещению населения и все вопросы, касающиеся оценки этих процессов.

Сюда относится анализ состояния численности населения и его динамика, плотность, состав населения, интенсивность демографических процессов (рождаемость, смертность, естественный прирост, брачность и пр.); возрастно-половой состав и семейное состояние. Естественно, что необходимо так же знание и учет расово-этнических языковых, и религиозных вопросов, уровень образования многое, многое другое. Без всех этих данных просто невозможно говорить как об организации, так и о размещении населения.

Вполне естественно, что само по себе изучение современного состояния как констатация факта большого смысла не имеет, кроме как для удовлетворения любопытства. Поэтому конечной целью является выявление закономерностей и факторов влияющих на развитие системы расселения, формирование сети населенных пунктов, процессов миграции и др.



Только на основании таких знаний возможно решение проблем расселения, определение путей оптимизации размещения населения, моделирование управления и планирование развития. Это основные задачи управления развитием общества. И конечной целью практического приложения исследований является ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Не даром, поселенческое или экистическое развитие, наряду с экономическим, социальным и экологическим развитием входит равноправным компонентом в концепцию устойчивого развития, принятой как главный приоритет человечества на ближайшие десятилетия на Сессии ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро и подтвержденную целым рядом других международных документов.

Экистическое развитие как раз направлено на решение многих проблем экономики, социального благополучия, взаимодействия природы и общества. Многие из них можно решить за счет оптимальной организации расселения, а некоторые только за счет оптимизации расселения.

Система расселения населения и формирование структуры размещения населения, непосредственно связана и зависит от многих параметров. Это производственная и пространственная структура хозяйства, размещение ресурсов, охрана окружающей природной среды и т.д. Поэтому, территориальную организацию населения можно рассматривать не просто как совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию на какой-либо территории, а и как сочетание совместно функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления.

Иными словами территориальная организация населения - результат процесса размещения всех сложившихся территориальных систем, связанных с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

В таком случае, территориальная организация населения, как одна из важнейших структур составляющих территориальную организацию общества охватывает все вопросы, связанные наряду с географическим (территориальным) разделением труда, размещением производительных сил, административно-территориальной организацией государств, экономическим районированием и др.

Именно люди (население) в конечном итоге являются производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Поэтому, расселение людей, взаимоотношения общества и природы, региональная социально-экономическая политика и др. тесно взаимосвязаны.

При этом следует учитывать, что территориальная организация общества — это и процесс, и результат этого процесса.

Исходя из сказанного, можно определить дисциплину, территориальная организация населения как научную дисциплину, изучающую процессы по размещению населения и сложившиеся территориальные структуры населения с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества.

Следовательно, основной задачей территориальной организации населения как научной дисциплины является



разработка методов оптимизации размещения населения, которые были бы применимы для органов государственного и местного управления.

Решение этой задачи возможно только в случае выделения факторов и закономерностей, определяющих территориальную организацию населения. Их можно определить только на основе анализа исторического развития и изучения современного состояния территориальной организации населения.

Учитывая факторы и закономерности, с учетом современного состояния возможен поиск решения проблем территориальной организации населения, как корректировка уже имеющегося размещения в отдельных регионах, так и освоение новых регионов с точки зрения перспективного социально-экономического развития.

Кроме того, территориальной организацией населения решаются многие частные (конкретные) задачи, общекультурного характера — распространение знаний о населении, территориальных различиях и причинах в организации жизни людей, возможных причинах миграции многое другое.

Методы определения путей оптимизации существующей территориальной организации населения могут быть различными. Это моделирование развития общества в целом и построение ряда частных моделей, решающих отдельные вопросы социально-экономического, природопользовательского и этнического развития.