1.1.3 Правовая основа технического нормирования и стандартизации

С целью приведения всего законодательства в соответствие с выше обозначенными соглашениями и предпосылками необходимо предусмотреть следующие аспекты:

• переход от регламентации обязательных требований, связанных с безопасностью, в стандартах к установлению обязательности применения и соблюдения этих требований через технические регламенты;

• изменение статуса государственных стандартов;

• гармонизацию норм государственного уровня, государственных стандартов с международными нормами и стандартами.

Все эти подходы частично реализованы в Законе Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004 года № 262-З.

Принципиальными отличиями принятою закона от ранее действующего являются:

• введение в закон новой государственной функции - «техническое нормирование», в процессе реализации которой создается и утверждается технический регламент;

• введение новых субъектов технического нормирования и стандартизации - органов государственного регулирования и управления (Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь);

• унификация терминологии в области технического нормирования и стандартизации;

• определение основных видов технических нормативных правовых актов (ТНПА: технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, технические условия, стандарты, включая государственные, международные и межгосударственные, введенные в действие в качестве государственных стандартов, стандарты организаций);

• утверждение технических регламентов правительством, что придает им соответствующий статус;

• установление порядка применения государственных, международных и межгосударственных (региональных) стандартов;

• применение на принципах добровольности знака соответствия продукции государственным стандартам;

• разработка государственных стандартов силами технических комитетов по стандартизации, что соответствует международной практике и позволит обеспечить равноправное широкое участие всех заинтересованных в разработке стандартов и повысить их научно-технический уровень;

• определение случаев, когда применение государственных стандартов становится обязательным.

Концепция системы стандартизации и технического нормирования в Республике Беларусь должна быть гармонизирована с иными законодательными актами и соглашениями. Так, заключены многосторонние соглашения о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия:

1 на уровне глав правительств государств-участников СНГ:

• «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», протокол изменений к Соглашению;

• «Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений времени и частоты»;

• «Соглашение об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации»;

• «Соглашение о порядке разработки и соблюдения согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции»;

• «Концепция по разработке и внедрению межгосударственных стандартов и систем сертификации в области туризма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств»;

• «Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли».

2 Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (MГC):

• «Соглашение о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации»;

• «Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения ТНПА, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений»;

• «Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов»;

• «Соглашение о сотрудничестве по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов»;

• «Соглашение о применении единого знака доступа продукции на рынок государств-участников СНГ»;

• «Положение о едином знаке доступа продукции на рынок государств-участников СНГ»;

• «Соглашение о взаимном признании сертификатов компетентности персонала в области оценки соответствия»;

• «Соглашение о взаимном признании результатов работ по аккредитации в области оценки соответствия»;

• «Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний».

Кроме того, выделяют двусторонние соглашения:

1 на межправительственном уровне:

- с Правительством Азербайджанской Республики;

- с Правительством Республики Армения;

- с Правительством Республики Молдова;

- с Правительством Республики Таджикистан;

- с Правительством Республика Узбекистан;

- с Правительством Украины,;

- с Правительством Литовской Республики;

- с Правительством Китайской Народной Республики.

2 с национальными организациями по стандартизации, метрологии и оценке соответствия следующих стран:

- Республика Казахстан;

- Кыргызская Республика;

- Республика Молдова;

- Российская Федерация;

- Украина;

- Латвийская Республика;

- Республика Польша;

- Сербия и Черногория:

- Словацкая Республика;

- Чешская Республика;

- Аргентинская Республика;

- Республика Куба;

- Исламская Республика Иран;

- Сирия.

Переход на систему технического нормирования и стандартизации согласно программе первоочередных мер рассчитан на 7 лет. В этот период обязательные требования, содержащиеся в государственных стандартах, будут поэтапно включаться в новые разрабатываемые документы - технические регламенты как основной вид технических нормативных правовых актов.