Структура держ економічної політики

У розвитку економіки важливу роль відіграє держава, яка покликана коригувати ті нові економічні потреби, з якими ринок не може справитися. Від-по відно держава бере на себе відповідальність за створення рівних умов для взаємного суперництва підприємницьких фірм, для ефективної конкуренції, за обмеження монополізованого виробництва. Державі також потрібно направляти економічні ресурси на задоволення колективних потреб людей, створювати виробництво суспільних товарів і послуг, їй слід піклуватися про соціально незахищені прошарки населення — інвалідів, дітей, старих, незаможних.

1. Роль держави в ринковій економіці виявляється через її функції, найважливішими з яких є такі: •  створення правової бази для прийняття економічних рішень;

•  стабілізація   економіки   (шляхом   використання бюджетно-податкової і кредитно-грошової політики держава  прагне  перебороти  кризові  явища, спад виробництва, знизити безробіття, згладити інфляційні процеси);

•  соціально орієнтований розподіл ресурсів (шляхом організації виробництва продуктів і послуг, якими не займається приватний сектор, визначення витрат на оборону, космос, зовнішню політику, формування програми розвитку освіти, охорони здоров'я);

•  забезпечення соціального захисту і соціальної гарантії  (держава  гарантує   мінімальну  заробітну плату, пенсії за старістю, допомогу при безробітті, різні види допомоги незаможним, здійснює індексацію фіксованих доходів у зв'язку з ростом цін тощо).

2. Держава впливає на ринковий механізм через свої витрати — на оборону, соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров'я тощо. Державне регулювання здійснюється в різних формах — законодавчій, податковій, кредитній, субвенційній.

3. Податкова і кредитна форми регулювання передбачають використання податків з метою впливу на обсяг виробництва. Змінюючи податкові ставки й пільги, уряд впливає на звуження або розширення виробництва, на інвестиційні рішення.

4. Субвенційна форма регулювання здійснюється шляхом надання державних субсидій або податкових пільг окремим галузям. Виділяючи субсидії, знижуючи податкові ставки, держава тим самим змінює розподіл ресурсів, і субсидовані галузі одержують можливість відшкодовувати витрати, які вони не могли б покривати за ринковими цінами.

5. Суб'єктами економічної політики є наймані робітники і власники підприємств, фермери і земельні власники, дрібні та великі підприємці, керуючі й акціонери, державні службовці, спілки підприємців, фермерів, торговців, банківські установи, торговельні палати, центральні органи влади, національний банк тощо.

6. Об'єкти державного регулювання економіки — це сфери, галузі, регіони, а також ситуації, явища й умови соціально-економічного життя країни, де виникли або можуть виникнути труднощі, проблеми, які необхідно вирішувати для нормального функціонування економіки і підтримки соціальної стабільності.

Основними об'єктами державного регулювання економіки є:

економічний цикл;

секторальна, галузева і регіональна структура господарства;

умови нагромадження капіталу; зайнятість; грошовий обіг; платіжний баланс, ціни;

науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, що мають метою розробку і реалізацію наукових ідей; умови конкуренції;

•  соціальні відносини, зокрема відносини між роботодавцями і найманими працівниками, а також соціальне забезпечення, підготовка і перепідготовка кадрів;

•  навколишнє середовище;

•  зовнішньоекономічні зв'язки.

Розглянемо найважливіші з них.

7. Одним з методів регулювання ринкової кон'юнктури є державна антициклічна політика. її суть полягає в тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари і послуги, капіталовкладення і зайнятість.

8. Державне регулювання економіки в області галузевої і територіальної структури також здійснюється за допомогою фінансових стимулів і державних капіталовкладень, що забезпечують привілейовані умови окремим галузям і регіонам.

9. Найважливішим об'єктом державного регулювання економіки є нагромадження капіталу. Виробництво, присвоєння і капіталізація прибутку завжди служать головною метою господарської діяльності в ринковій економіці, тому державна економічна політика нагромадження капіталу передусім відповідає економічним інтересам суб'єктів господарювання. Одночасно державне регулювання нагромадження опосредковано служить й іншим об'єктам державного регулювання економіки. Створюючи додаткові стимули і можливості всім інвесторам або їхнім окремим групам у відповідних галузях і на певних територіях, регулюючі органи впливають на економічний цикл і структуру.