16. Основні засади бюджетної політики та бюджетний процес 2008 року.

Основні завдання бюджетної політики на 2008 рік:

Ціль: Забезпечення макроекономічної стабільності, збалансованості та стійкості бюджетної системи.

Шляхи досягнення:

1. Застосування ефективної регулівної ролі бюджету:

2. Підвищення результативності, ефективності та прозорості використання бюджетних коштів:

3. Збільшення розміру мінімальної заробітної плати на кінець року до 90 відсотків розміру прожиткового мінімуму.

4. Запровадження головними розпорядниками бюджетних коштів середньострокового планування на основі визначених пріоритетних завдань своєї діяльності та результативних показників, які вони прагнуть досягти:

5. Підвищення відповідальності розпорядників бюджетних коштів за їх цільове використання:

6. Удосконалення системи бухгалтерського обліку в державному секторі шляхом здійснення заходів щодо розроблення національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та фінансової звітності у державному секторі.

7. Внесення змін до Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) в частині щодо застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі, удосконалення процедур розгляду, прийняття та виконання закону про Державний бюджет України, посилення контролю за дотриманням бюджетного законодавства та складення на його основі проекту Державного бюджету України на 2008 рік.

Бюджетний процес в Україні 2008 року переживав кризу: невідповідність дійсних строків складання, розгляду та затвердження державного бюджету на наступний рік вимогам Бюджетного кодексу України; недовиконання значної частини бюджету практично за кожен рік вказаного періоду.

У 2007 році бюджетний процес мав деякі позитивні зміни. Так 5 вересня Кабінет міністрів попередньо схвалив проект держбюджету-2008, а 11 вересня остаточно затвердив документ і передав його у Верховну Раду.

Український парламент, порушуючи всі процедури, прийняв бюджет-2008 в рекордно короткі строки – за два місяці. Майже в кінці року, 28 рудня Верховна Рада України затвердила бюджет-2008. За документ проголосували 235 народних депутатів.

Тому, підписання Президентом Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відбулося аж 28 грудня 2007 року.

Аналізуючи елементи бюджету на 2008 рік можна визначити, що планувався ВВП у розмірі 959,2 млрд. грн., а от фактично становив 949,9 млрд. грн.[2]. Видатки державного бюджету у 2008 році дорівнювали сумі 241490,1 млн. грн., виконавши його на 91,7 %. Визначено доходи державного бюджету у сумі 215359,4 млн. грн [2].

Станом на 31 грудня 2008 року державний та гарантований державою борг України становив 189410,4 млн. грн., або 24598,8 млн. дол. США, в тому числі: державний та гарантований державою зовнішній борг – 142742,9 млн. грн., або 18538,0 млн. дол. США; державний та гарантований державою внутрішній борг – 46667,5 млн. грн., або 6060,7 млн. дол. США.

У 2008 році бюджетний процес ускладнювався, крім політичного протистояння Президента, Прем’єр-міністра та лідера опозиції, ще й світовою фінансово-економічною кризою.

Законопроект «Про державний бюджет на 2009 рік» був зареєстрований в українському парламенті 23 грудня 2008 року.

Отже, можна виділити такі проблеми бюджетного процесу 2008 року в нашій державі:

- високу концентрацією фінансових ресурсів на державному рівні, що знижує значення місцевих бюджетів у вирішенні життєво важливих для населення задач;

- низьку частку закріплених за територіями податкових платежів та домінуючою роллю регулюючих доходів у структурі податків та зборів до місцевих бюджетів;

- діючу практику формування місцевих бюджетів, при якій збережений механізм централізованого встановлення нормативів відрахувань від бюджетоутворюючих доходів, хоча вони й знаходяться у протиріччі з принципами бюджетної децентралізації;

- тенденцію встановлення видатків по вертикалі бюджетної системи без відповідного підкріплення дохідної бази, що призводить до дотаційності, раніше самодостатніх місцевих бюджетів.