13) Общая характеристика доходов и расходов муниципальных бюджетов.

Бюджет должен быть сбалансирован.

Муниципальный бюджет – это план доходов и расходов денежных средств, предназначенный для исполнения расходов муниципальных образований.

Местный (2 уровня):

- муниципальных районов, городских округа

- городские и сельские поселения.

Полномочия представительных органов в сфере бюджетного планирования:

- утверждать местный бюджет и отчет о его исполнении

- устанавливать местные налоги в соответствии с законодательством и льготы на них; - принятие планов и программ развития муниципальных образований

- распоряжение муниципальным имуществом

Финансовые ресурсы Мо:

• Местный бюджет;

• Финансовые ресурсы мун предприятий;

• Финансы хоз обществ, акциями которых владеет муниципалитет;

• Финансы от использования муниципального имущества;

• Свод бюджетов поселений (для муниципальных районов).

Основные требования к финансовым ресурсам мсу:

• Достаточность собственных средств и соответствие полномочиям;

• Свобода распоряжения средствами при выполнение своих функций;

• Обязательное поступление за счет местных налогов;

• Использование финансового выравнивания;

• Свобода выбора политики МСУ вне зависимости от трансферт вышестоящего бюджета;

• Поступления хотя бы части средств местных налогов и сборов.

Доходы муниципальных бюджетов:

1. Налоговые: Являются определяющими. Доли зачисления в бюджет МО.

Прямые и местные налоги:

- налог на имущество физических лиц (100%)

- налог на землю (100%)

-НДФЛ – сельские поселения 10 %, муниципальные районы – 20%, городские округа – 30%

- ЕНВД – муниципальные районы – 90%

- ЕСХН – поселения и муниципальные районы – 30%, городские округа – 60%

- государственные пошлины муниципальные районы 100%

- дополнительные нормативы отчислений от налоговых доходов

2. Неналоговые:

- доход от использования муниципального имущества (приватизация, сдача в аренду);

- финансовая помощь из вышестоящего бюджета;

- заимствование, кредит- КБ, из вышестоящего бюджета;

- часть прибыли муниципальных предприятий (10%)

- доход от платных услуг муниципальных учреждений;

- Трансферты из вышестоящего бюджета:

Субсидии, субвенции, дотации;

-самообложение.

Региональные фонды поддержки МР и ГО:

- Фонд финансовой поддержки мр, поселений - дотации

- Фонд компенсаций - субвенции

Субсидии идут под определенные цели

Механизм отрицательного трансферта:

Двукратное превышение расчетных подушевых налоговых доходов над средним по муниципальным образованиям субъекта за 2 финансовых года их 3.

Расходы:

Текущие (связанные с содержанием учреждения), капитальные ( развитие и создание новых учреждений).

- трансферты населению

- обслуживание долга (если есть)

- предоставление государственных и муниципальных услуг

- предоставление кредитов

- межмуниципальные нужды.

Пути повышение эффективного расходования местных бюджетов:

• Переход на БОР

• Привлечение частного бизнеса к оказанию мун услуг( мун заказ)

• Оптимизация тарифов, расширение сектора платных услуг

• Поддержка внедрения ресурсосберегающих технологий

• Усиление контроля за расходованием бюджетных средств.

Бюджеты муниципальных районов ТО дефицитные, поэтому возникает необходимость выравнивания.

- горизонтальное –необходимость получать государственные и муниципальные услуги на всей территории в одинаковой степени, посредством распределения финансовой помощи (пропорциональное распределение налогов между муниципальными образованиями для устранения или снижения неравенства в налоговых возможностях).

- вертикальное – устранение несоответствий между доходами и расходами муниципальных бюджетов.