Лекция №5

Унитарное государство обладает единством следующих признаков:

1. отсутствие в составе государства территорий, обладающих государственностью и суверенитетом

2. действие единой системы высших государственных органов

3. в унитарном государстве действует единая система законодательства

4. унитарная форма устройства государства ограничивает права территорий и их органов, преимущественно решение местных дел неполитического характера

5. унитарные государства всегда в своих основных законах закрепляют принцип единства и неделимости территорий

6. в унитарном государстве устанавливается единое гражданство

Все унитарные государства можно разделить:

1. На простые и сложные. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной, несколькими) – сложным (Финляндия, Британия). Автономия – самоуправление определенной части территории государства, отличающиеся национальными, бытовыми, географическими условиями

2. На централизованные – управление в региональных единицах осуществляется назначенными сверху чиновниками, и децентрализованные – на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы, а также относительно централизованные – управление в региональных единицах осуществляется как назначенными чиновниками, так и выборными органами.

Федеративное государство – форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Федеративное государство представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти: федеративные органы и соответствующие органы членов федерации. Федеративные органы власти осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны.

Государственные образования, составляющие федерацию, как правило, не являются государствами в собственном смысле этого слова, поскольку не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, а также юридически лишены права участия в международных отношениях. Одним из обязательных элементов федерации является двухпалатная структура федерального парламента. Как правило, члены федерации имеют свою собственную конституцию.

Федерации различаются:

1. В зависимости от роли национального фактора в определении структуры – федерации на территориальной основе (США, ФРГ, Австралия), на национальной основе (Индия) и на смешанной национально-территориальной основе (Российская Федерация).

2. Так называемые конституционные – федерации, созданные «сверху» актами государственных органов (США, Канада), договорные – объединения ранее самостоятельных государственных образований (ОАЭ) и конституционно-договорные (Российская Федерация).

3. Централизованные (Индия, где все штаты, кроме одного не имеют конституции и гражданства) и децентрализованные (США, РФ).

4. Симметричные федерации, где их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно-правовым положением (Германия), и асимметричные федерации – объем полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США).

Необходимо отметить, что любая федеративная система независимо от ее черт и специфических особенностей выступает как единое всесоюзное государство, состоит из двух или более относительно самостоятельных государств и государственных образований, которое имеют свое собственное административно-территориальное деление, создают наряду с федеральными свои высшие органы государственной власти и управления, судебные, правоохранительные и иные органы, располагают своей конституцией и текущим законодательством, могут иметь в нередких случаях собственные воинские формирования и гражданства.

Сложное государство

В отличие от унитарных государств, сложное государственное устройство предполагает существования государства, включающего в себя другие государственные образования.

Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому более слабому государству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и культурную помощь.

Под унией понимается союз соединения объединение государств. Среди уний различают объединения монархических государств в форме реальной и персональной унии, узии, инкорпораций и империй, а также федерацию и конфедерацию.

Объединение монархических государств в форме личной или реальной унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице.

Реальная уния возникает в результате соглашения государств, в силу которого у них появляется общих монарх. Личная уния имеет основанием случайное непреднамеренное совпадение независимо друг от друга прав на корону в нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия.

Империя – сложное государство, созданное насильственным путем. Узия (слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляемое как слияние в присоединения одного государства к другому). Например, узией было воссоединение ФРГ и ГДР, инкорпорацией – в присоединении Эстонии, Латвии и Литвы к СССР.

Конфедерация – постоянный союз государств, которые образуется для решения конкретных целей. При конфедерации государство, образующие ее полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления. Они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военные, внешнеполитические).

Признаки, характерные для конфедерации:

1. Договорная форма образования

2. Свобода выхода из конфедерации

3. Конфедерация не обладает суверенитетом, который принадлежит государствам, входящим в нее.

4. Предметы ведения конфедерации ограничены перечнем небольшого круга вопрос (вопросы войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедерации)

Европейский союз – межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной организации и федеративного государства, возникшее в 1993 году на базе европейских сообществ.