Правоведение

Антипов Алексей Александрович (экзамен)

Лекция №1. Основные концепции сущности государства

Государство очень сложное и многоаспектное социальное образование. Оно может быть рассмотрено как географическое, так и социальное явление. В географическом – это страна, занимающая определённую территорию и населенная гражданами. В социальном государство выступает в качестве организации, создаваемой людьми и осуществляющая определённую деятельность в сфере общественных отношений.

При следовании государства как организации, созданной обществом, являющаяся ее внутренней неотъемлемой частью, акцент делается на его способность решать общие задачи всего населения для достижения общего блага.

Понимание государства, как орудия определённого класса, сложилось в период феодализма и начала капитализма, когда государственная власть принадлежала монарху и его окружению, верхушки богатых феодалов, либо людей, обладающих капиталом и располагающих экономической властью в обществе. Такое государство являлось органом подавления и угнетения других классов и слоев общества, источником социальных конфликтов, поскольку его органы формировались в основном из представителей господствующего класса и действовали в его интересах.

Последнее время ученые все больше склоняются к пониманию государства как самостоятельной социальной организации, создаваемой и действующей на основании и во исполнение права как основного регулятора жизни общества. Такое понимание соответствует современным цивилизованным демократическим государствам, основные властные органы которых формируются и действуют в соответствии с существуемым законодательством, которое определяет их полномочия, права и обязанности по отношении к гражданам.

Следует отметить, что кроме государства, в обществе существуют и другие социальные образования, деятельность которых также направлена на регулирование общественных отношений. К ним относятся политические партии, различные общественные самодеятельные творческие организации, союзы движения и т.д. Однако государство по своей сущности принципиально отличается от них, поскольку имеет политическую и публичную власть в обществе.

Находясь в сфере политических отношений, государство выступает от имени всего общества и должно действовать в его интересах. Решая политические вопросы, являющимися главными в обществе, государство тем самым влияет на весь ход общественной жизни страны.

Государство обладает следующими признаками:

1. Государство представляет собой определённую систему органов, особый аппарат, состоящий из госслужащих, наделенных властными полномочиями, которые профессионально занимаются управлением и получают за это з/п.

В современных демократических странах госаппарат состоит из трех видов органов: законодательной, исполнительной и судебной власти. Кроме того в государстве существуют армия и полиция, а также тюрьмы, чего другие социальные организации не имеют.

2. Государство объединяет население, проживающее на определенной территории, имеет с ним юридическую связь в форме гражданства. Другие социальные организации объединяют людей по иным основаниям: нации (по этнической принадлежности), партии (по идейным убеждениям), религии (по принадлежности к определенной конфессии), профсоюзные организации (по роду деятельности) и т.д.

3. Государство устанавливает и изымает налоги с физических и юридических лиц. Взыскание налогов производится принудительно и безвозмездно.

Налоги необходимы для содержания государственного аппарата, разрешения различных социальных вопросов (пенсии, пособия, поддержка образования, культуры, медицинского обслуживания).

4. Государство в отличие от других социальных организаций обладает суверенитетом, то есть независимостью и самостоятельностью в принятии государственных решений. Суверенитет бывает внутренним и внешним. Внешний представляет собой независимость государства от других государств и иных иностранных структур и недопустимость их вмешательство в его дела, принятия его органами законных решений, касающихся других государств и международных отношений в целом. Внутренний суверенитет заключается в том, что государство самостоятельно решает все вопросы, отнесенные законодательством к его компетенции.

5. Государство издает законы, иные нормативно-правовые акты (МПА), имеющие общеобязательные значения для населения и юридических лиц. Кроме того государство имеет право принуждать к исполнению правовых актов, а в случае правонарушения привлекать виновных к ответственности. Другие социальные организации не имеют таких прав. Они могут принимать нормы не юридического характера, обязательные только для членов данной социальной организации (политическая партия – устав).

6. Суверенное государство имеет собственную национальную валюту. Государство самостоятельно устанавливает денежную систему, поддерживает ее стабильность.

7. Государство имеет свою государственную символику (флаг, герб, гимн, столица).

Основываясь на этих 7ми признаках, можно сделать вывод, что государство – особая организация публичной и политической власти, имеющий специальный аппарат государственных служащих, предназначенных для управления и применения принудительных мер к правонарушителям, действующая в интересах господствующей группы, либо большинство населения, обладающая суверенитетом, издающая законы, устанавливающая и изымающая налоги, имеющая свою валюту, гражданство и символику.

Термин «государство» ввел одним из первых в науку Макиавелли, относившийся к числу тех мыслителей, которые обосновывали самостоятельный характер политики, отделив ее от религии и морали.

Утвердившаяся затем в политической мысли разграничение общества и государства стала основой для новых определений государства, в которых фиксировалось его обособление от общества в качестве несовпадающий с ним организации власти, аппарату управления. Приэтом в одних политических концепциях понимание государства базировалось на приоритете государства перед обществом, в других на приоритете общества перед государством. Этим разграничением в политико-правовой мысли было заложено противоречие между древним пониманием государства как формой организации граждан в целостность, которым принадлежит власть, и которые составляю собственно государство, и новым пониманием государства, когда оно отождествляется фактически лишь системой органов госвласти и управления, перестав включать в себя самих граждан. На этой основе в теоретической литературе утвердилось отождествление государства с правителем, королем от впоследствии с парламентом или другими избираемыми органами власти.