2 Анализ политики

2.1 Проблемный анализ

2.1.1 Определение проблемы

Главной проблемой в исследуемом регионе является проблема загрязнения прибрежной акватории залива Петра Великого нефтепродуктами, неочищенными стоками и тяжелыми металлами. Состояние акватории залива Петра Великого у города Владивостока из-за сильного загрязнения близко к критическому, и требуются немедленные меры по очистке вод. Нужно отметить, что даже при срочном принятие самых эффективных мер по борьбе с загрязнением на полное очищение залива может уйти ни одно десятилетие.

2.1.2 Формулирование проблемы

Морская среда обладает очень мощными способностями к самоочищению и устойчивостью к загрязнению. Никакая другая среда не имеет таких возможностей. Долгое время нельзя было говорить, что в прибрежных водах вокруг Владивостока происходит катастрофа, поскольку все время происходило самоочищение экологической системы и она как-то справлялось с антропогенным прессом. Но в последние десятилетия этот процесс стал давать сбои и сейчас наблюдается очевидная деградация экологической системы.

Данная проблема была вынесена на рассмотрение на заседании комитета Законодательного Собрания Приморского края по продовольственной политике и природопользованию 9 июня 2010 года [2].

Постоянно растет химическое загрязнение. Но особенно опасно, что изменяется биологическая система: и зоопланктон, и фитопланктон, и более сложные организмы: рыбы, моллюски. Организмы мутируют, меняется их видовой состав.

Более того, в связи со строительством объектов форума АТЭС в акваториях бухты Золотой Рог, пролива Босфор Восточный и Амурского залива негативное воздействие на эти объекты значительно усилилось.

Основные источники загрязнения залива:

• неочищенные промышленные и бытовые сбросы города Владивостока и его пригородов;

• нефтепродукты от судов на рейдовых стоянках;

• поступление загрязняющих веществ с атмосферными осадками и ливневыми стоками.

В городе отсутствуют очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков. Стоки сбрасываются разными методами. Есть подводные выпуски, которые выводят канализацию за сотни метров от берега. В других случаях канализационные стоки открыто сбрасывается в городские речки. Конечно, попав в море, они частично перерабатывается планктоном, но при нынешнем количестве сбрасываемых сточных вод морские микроорганизмы просто не справляются.

Еще одна проблема - ливневые стоки. Город загрязнен различного рода мусором, пластиковыми бутылками, которые в природных условиях разлагаются многие десятилетия. Асфальт на дорогах загрязнен частицами шин, нефтепродуктами. Все это дождем смывается в ливнестоки, откуда попадает в залив. В результате по всей акватории очень загрязнены донные отложения - тяжелыми металлами, нефтепродуктами, фенолами и прочим.

В последние два-три года очень быстрыми темпами растет загрязнение нефтепродуктами. А источник загрязнения - все плавсредства в акватории, предприятия на берегу и ливневой сток с территории города [7].

Сейчас в соответствии с программой подготовки к саммиту АТЭС 2012 года во Владивостоке идет строительство очистных сооружений для всех районов города. Однако этих мер для очистки моря недостаточно: потребуются десятилетия для того, чтобы море очистилось самостоятельно. Поэтому, по мнению депутатов, для ускорения этого процесса необходимы дополнительные меры по очистке акватории и прибрежных территорий, контролю за сбросом сточных вод. Но на выполнение этих работ нет средств ни в городском, ни в краевом бюджетах.

Депутаты Законодательного Собрания обратились к председателю правительства Владимиру Путину с просьбой дать поручение Министерству природных ресурсов РФ рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых ресурсов Федеральному агентству водных ресурсов на выполнение работ по очистке акватории залива Петра Великого, но на данный момент решений о выделении средств из федерального бюджета не принято [2].