Общие характеристики современного экологического движения

Учет количественных показателей общественного экологического движения сопряжен с массой трудностей. В России он ведется отрывочно и наиболее достоверные данные возможны только по организациям, зарегистрированным в органах юстиции. Однако, как показывают сведения, полученные в ходе электронного опроса НПО, осуществленным НИА-Природа в 2002 году и поступившим от экспертов в регионах в 2003 году, от 36,8% до 64,2% экоНПО не имеют регистрации в органах юстиции. Поэтому, учесть широту общественного экологического движения сегодня возможно только экспертными оценками. Экспертами в проведенном исследовании были специалисты региональных структур МПР. Учитывая неоднородность общественного экологического движения и наличие различных критериев отнесения или неотнесения организаций к общественному экологическому движению, а также имеющиеся факты выпадения организаций из поля зрения экспертов по причине их слабой известности, окончательная оценка количества общественных экологических организаций в стране находится в достаточно широких пределах - от 1,5 до 11 тыс. экоНПО, без учета чисто коммерческих структур этого направления. Причем, количественные данные о наличии общественных организаций в регионах варьируют от 2 в Чукотском автономном округе, до 112 – в Санкт-Петербурге. Но и эти данные, из-за указанных причин, могут быть неточными.

Подавляющее количество общественных экологических организаций расположено в городах, а зоной своей деятельности они определяют впределах границ субъектов федерации. Около 51% экоНПО, по мнению экспертов, достаточно активны. Более половины опрошенных заявляют уровень работы своих организаций как "местный" и (или) "региональный" (по 51,7%), а регионом деятельности - соответствующий субъект Федерации (республику, край, область и т.д. - 56,9%).

Самыми значительными структурными компонентами современного экологического общественного движения являются организации экологического образования (школьные и внешкольные кружки), а, возможно, и структуры дополнительного экологического образования и всевозможные гражданские инициативы. Доминирование первых в настоящее время - реальность: данные опроса общественных организаций показывают, что экологическим образованием в регионах России занимается подавляющее большинство общественных экологических организаций. Согласно опросу РЭФИА около 80,7 - 83,3% общественных экологических организаций занимаются экологическим образованием. Мнения экспертов увеличивают эту долю до 94%. Относительно вторых (гражданских инициатив) - это скорее потенциальная величина, согласно опросу НПО сегодня от 3 до 20% (а по нашей оценке около 40-60%) организаций так или иначе относятся именно ко второму, в большей степени социально ориентированному компоненту экологического движения, значительная же часть организаций расположено между этими полюсами.

В современной организационной структуре общественного экологического движения более половины организаций являются самостоятельными, существует около 70 довольно крупных⁶³ и порядка сотни мелких движений, организаций и союзов, объединяющих значительное количество общественных организаций или граждан (по разным подсчетам, до 5-10 тыс. человек). В то же время самоопределяют свою организацию как «самостоятельная организация (общественная, некоммерческая)» - 51,7% представителей НПО, и лишь 16,7% - как часть большой организации. По мнению экспертов, последних в два раза больше - 38% экоНПО представляют собой отделения общероссийских организаций или сами объединены в союзы.

Сложившаяся на сегодня структура общественно-политических организаций на момент окончания регистрации в органах юстиции для участия в предстоящих выборах в Государственную Думу показывает активизацию партийного строительства политически нетрадиционных "зеленого" или "прозеленого" направлений. Среди организаций, неоднократно принимавших участие в выборах, присутствует одна экологическая партия, среди получивших это право впервые - то же одна, а среди подавших документы для регистрации, но не получивших таковую – две партии экологической направленности. При этом, по мнению экспертов, наиболее крупными экологическими объединениями сегодня остаются СоЭС и ВООП, с начала 90-х годов не принимающие участие в избирательных кампаниях.

Развитие событий спада социальной активности населения в социально-экологической сфере 1993 года, из-за наиболее вероятного для того времени уменьшения ресурсной составляющей должно было консолидировать движение, но реальное разворачивание ситуации показало, что финансовая помощь международных и иностранных благотворительных фондов движению не остановило, а усилило центробежный процесс.

Явления демократического транзита последних 15 лет преобразовали отечественное общественное экологическое движение от относительно структурно организованной и социально ориентированной силы, при существенно меньших информационных возможностях организаций, в более разобщенную структуру как по культурно-идеологическим параметрам, так и по организационно-структурным компонентам. За последние 10 - 15 лет в результате сужения социальной базы часть движения из-за необходимости своего самосохранения была вынуждена переориентироваться на финансовую помощь благотворительных фондов, для чего потребовалась его бюрократизация и профессионализация в ущерб социальной мобилизации населения. На фоне общего спада региональных и локальных организаций экологического движения России за последние 10 лет отмечался количественный рост объединений и организаций общефедерального и международного уровней, что уже привело к распылению ограниченного количества финансовых средств и в настоящее время не позволяет осуществлять эффективную пропагандистскую и мобилизационную кампанию среди населения. Наиболее распространенные тиражи изданий экологической литературы этой части движения не превышают 1000 экземпляров. Тогда как остальная, в большей степени социально ориентированная и потому более динамичная часть движения в условиях кризиса вынуждена была повысить степень своей ротации и "расплатиться" сокращением количества организаций и существенно меньшими техническими возможностями оставшихся.

В целом же движение существенно утратило свои позиции относительно периода расцвета, однако по сравнению с доперестроечными временами - несколько повысило совокупные показатели значений уязвимости и одновременно снизило характеристики политической силы. Социально ориентированная часть экологического движения, как наиболее сильно связанная с обществом и общественным мнением, а следовательно и с уровнем жизни, социальными процессами дезориентации, мифологизации, культурного несоответствия реальных и модифицированных сред и т.д. общественного сознания наиболее сильно пострадало в количественном плане и, скорее всего, увеличило скорость своей ротации.

Наличие комплекса подобных качеств, при низкой степени интегрированности экологического движения не позволяет в настоящий момент прогнозировать сколь ни будь удачный исход избирательных кампаний для экологических партий в настоящем выборном цикле. Однако, в будущем, по мере прохождения обществом адаптационного периода вероятность электорального роста «зеленых», а, следовательно, и успеха на выборах будет расти. Но, при этом, одним из условий успешности является стремление движения к своей консолидации.