20 Промышленная, пожарная безопасность и охрана труда

20.1 Ростехнадзор, Министерство здравоохранения и социального развития.

Роль и назначение Ростехнадзора, Министерства здравоохранения и социального развития, Инспекций по труду, общественных инспекций и комиссий по охране труда на МН.

Основную роль и назначение надзорных органов, сформулировал руководитель Ростехнадзора отметив, что основной задачей для них является « заставить собственника предприятия соблюдать требования промышленной и экологической безопасности. Наша главная цель – обеспечить безопасность на производстве, сберечь окружающую среду, защитить жизнь и здоровье человека в условиях технических механизмов, химически опасных веществ». Одной из принятых мер стало обязательное знание требований охраны труда. Все руководящие, инженерно-технические работники и специалисты проходят обучение с последующей проверкой знаний по охране труда в учебных центрах, учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность в области охраны труда.

Основные полномочия Ростехнадзора: внесение в Правительство РФ проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.

Основные функции и специальные полномочия Ростехнадзора.

1).Ростехнадзор - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере:

• охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия;

• безопасности при использовании атомной энергии;

• безопасного ведения горных работ и охраны недр;

• промышленной безопасности;

• безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

• безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

• безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

2). Ростехнадзор является:

• органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

• специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

• органом государственного горного надзора;

• органом государственного энергетического надзора;

• органом государственного строительного надзора;

• специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы;

• специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

3). Ростехнадзор самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

4). Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности, в области охраны окружающей среды.

5). Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности опасных производственных объектов.

6). Ростехнадзор выдает разрешения выбросы и сбросы опасных веществ в окружающую среду.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

1. является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей;

2. осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

3. самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента и Правительства по следующим вопросам: здравоохранение; безопасность лекарственных средств; санитарно-эпидемиологическое благополучие; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование; условия и охрана труда и др.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

• обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

• обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Общественные инспекции и комиссии по охране труда взаимодействуют с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля. Общественные инспекции и комиссии по охране труда в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ об охране труда, генеральным, региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями, коллективным договором (соглашением по охране труда), локальными нормативными правовыми актами организации.

Задачи общественных инспекций и комиссий по охране труда:

• рассмотрение предложений, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;

• оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;

• участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

• информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

• содействие в организации предварительных и периодических медицинских осмотров;

• содействие своевременному обеспечению работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;

• участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования РФ, направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов.