Тема15: Институты непосредственной демократии в Российской Федерации.

1. Основные формы народовластия в России и их соотношение. Классификация форм непосредственной демократии.

2. Соотношение понятия избирательного права в объективном и в субъективном смысле.

3. Избирательное право и избирательный процесс в системе конституционного права РФ:

• источники избирательного права;

• понятие и классификация выборов;

• основные принципы избирательного права и их характеристика;

• активное и пассивное избирательное право;

• система, порядок формирования и правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации;

• основные стадии избирательного процесса (назначение выборов, определение границ избирательных округов и избирательных участков, выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, голосование, определение результатов выборов);

• понятие избирательной системы (в соотношении с избирательным правом); основные избирательные системы, применяемые в России.

4. Понятия референдумного права (в соотношении с избирательным правом) и референдумного процесса (в соотношении с избирательным процессом).

5. Институт референдума в Российской Федерации (понятие и виды референдумов, правовое регулирование на федеральном, региональном и местном уровнях).

6. Иные формы непосредственной демократии.

Практические задачи и задания:

1. Отступления от каких принципов избирательного права имеют место в следующих ситуациях:

а) при двухпалатной структуре парламента субъекта РФ в верхнюю палату избирается по два депутата от каждого муниципального образования данного субъекта РФ (независимо от размера территории и количества населения муниципальных образований);

б) депутаты представительного органа муниципального района избираются представительными органами поселений данного района;

в) в одном из муниципальных образований установлено правило, в соответствии с которым кандидатом на выборах главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, годовой доход которого составляет не менее 1 млн. рублей (что, по мнению разработчиков муниципального правового акта, обеспечит приход к власти состоятельного и, соответственно, инициативного и ответственного человека);

г) в одном из субъектов РФ с большим количеством труднодоступных районов закреплена возможность голосования на муниципальных выборах посредством сообщения своего волеизъявления в избирательную комиссию по телефону;

д) для избрания депутатом законодательного собрания автономного округа установлен языковой ценз – кандидат в депутаты должен владеть языком титульной национальности (на бытовом уровне, позволяющем общение в условиях языковой среды);

е) в одном из субъектов РФ установлена возможность в небольших поселениях (на хуторах) с количеством жителей до 50 человек избирать старосту хутора путем открытого голосования, а при проведении региональных и федеральных выборов не создавать участковые и территориальные избирательные комиссии, возложив их функции на местные администрации.

Допустимы ли отмеченные отступления?

2. На основе положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» постройте систему избирательных комиссий в Российской Федерации и дайте статусную характеристику каждого звена этой системы.

3. Сведите в таблицу сравнительную содержательную характеристику основных и дополнительных стадий избирательного процесса и референдумного процесса.

4. Построить алгоритм организации и проведения федерального референдума.