Сущность общественных объединений, организаций и движений. Их функции и типологии

Наряду с государством и политическими партиями значительное место в функционировании политической системы общества занимают общественные организации и движения. Основная черта современного общества - высокая степень организованности общественной жизни. Люди участвуют в политической жизни через общественные объединения. Право граждан на создание объединений - одно из главных гражданских прав и свобод, имеющих политический характер. Эти объединения возникают в силу естественной потребности человека соучаствовать в делах общества. В повседневной жизни они освобождают его от необходимости разрешить многие проблемы, позволяют человеку действовать более уверенно и эффективно.Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав и интересов.

На современном этапе можно выделить 2 основные формы общественных объединений: общественные организации и общественные движения. Их общими чертами являются массовость, добровольность, интерес как мотив к объединению. Общественные движения можно определить как совместное стремление людей к реализации общей цели. Появление общественных движений относят обычно к XIX в.Общественные движения следует отличить от общественных организаций. Общественные организации - это относительная автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и конструктивных действий на основе определенных процедур и правил. Между общественными движениями и общественными организациями много общего: и то и другое являются массовыми, создаются добровольно для определенных целей. В то же время общественные движения могут быть структурно не оформлены, не всегда объединяют единомышленников, могут включить группы и течения, объединившиеся из тактических соображений и расходящиеся в программных установках.

Главное отличие общественных организаций от общественных движений состоит в том, что они располагают более или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации более устойчивы, т.е. могут существовать продолжительное время, располагают большими возможностями для решения общественных проблем.Если проследить динамику их развития, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение - общественная организация - политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий.

В отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой взносов, общественное движение не представляет собой четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем нет фиксированного членства. Ежи Вятр определяет общественное движение как «совместные стремления людей к реализации общей цели».Обычно различают общественные движения неполитического и политического характера. Первые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменение или укрепление существующей политической системы. Вторые стремятся изменять существующую ситуацию или закрепить ее.К общественным движениям неполитического характера относятся движения пенсионеров, домохозяек, феминистское движение (на начальном этапе) и др. Сейчас ни одно общественное движение не может полностью уйти от политических вопросов. Поэтому такая классификация условна. Можно сказать, что сегодня любое общественное движение в той или иной степени носит политический характер.

Общественная организация - это относительно автономная группа людей, ориентирующаяся на достижение определенной цели, что требует совместных и скоординированных действий на основе соответствующих процедур и правил. Но четкую границу между общественными организациями и движениями провести практически невозможно.Общественные движения политического характера приобретают все большее значение в сегодняшней общественной жизни. Отсутствие строгих организационных правил, бюрократический машины управления привлекают граждан, содействуют их активному вовлечению в политическую жизнь страны. В политической жизни общества движения выполняют следующие функции:

- участие в формировании государственных структур;

- участие в обсуждении и принятии политических решений;

- представление и защита интересов граждан;

- осуществление социального контроля;

- формирование общественного мнения и т.д.

Для типологии движений используют ряд критериев. Есть, например, классовый подход, делящий их на классовые, межклассовые и внеклассовые а также, движения социальных или профессиональных групп. Есть и такой критерий, как отношение к существующему режиму (системе). Здесь выделяют консервативные, реформистские, революционные и реакционные движения, что совпадает с соответствующей классификацией партий, как мы уже видели. В зависимости от степени и формы организованности выделяют следующие движения: стихийные (обычно существуют недолго), слабоорганизованные (массовые, как правило) и высокоорганизованные (выступают с идеями, отраженными в их программах, имеют структуру и функции).

В развитых современных обществах преобладают два типа общественных движений: 1) группы интересов, среди которых выделяют «группы давления» и лоббистские организации, и 2) массовые демократические движения.Группы интересов объединяют людей, связанных осознанием общих интересов и совместной деятельностью, в соответствии с законодательством и под руководством, которое принято добровольно или вынужденно. По целям деятельности выделяют:

а) группы по экономическим интересам (союзы предпринимателей, профсоюзы и т.д.);

б) группы по общественно-политическим интересам (связанные с партиями организации с политическими целями - религиозные, культурные, благотворительные и т.д.);

в) группы по специфическим интересам (в них принимаются только лица определенной категории).

При характеристике групп интересов учитываются и методы их деятельности: легальные либо полулегальные, теневые способы давления. Группы по интересам функционируют в структуре политической власти - например, лобби в парламенте, теневые структуры - сицилийская мафия и т.д.Традиционными общественными организациями являются: профсоюзные, женские, молодежные и т.д. Все они формировались на основе соответствующих общественных движений. Четких, определенных границ между общественными организациями и общественными движениями провести практически невозможною Их цели, задачи, формы действий могут совпадать.Вообще следует отметить, что классификация общественных организаций и движений возможна и на основе других критериев. Главное, что следует учитывать - это политический характер их деятельности.

Несмотря на разнообразие демократическое движений выделяют общие черты, которые характеризуют их как составную часть политической системы общества. Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании выдвигаемых требований, широкий спектр позиций участников; отсутствие структурной организованности, возможная несогласованность действий; неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии, поэтому отказ от традиционных парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов протеста и др.