Отмена решений по вопросам российского гражданства

Статья 22 Закона о гражданстве предусматривает, в целях защиты интересов Российской Федерации и на международной арене, и от внутренних угроз, вызванных принятием в свое гражданство лиц, которые потенциально могут причинить вред собственным гражданам, возможность отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Срок для рассмотрения компетентными органами данного вопроса не установлен, т.е. в любой момент после получения лицом российского гражданства и до момента его смерти либо выхода из гражданства Российской Федерации может быть рассмотрена возможность его лишения при наличии веских оснований.

Например, решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается исключительно в судебном порядке (по гражданскому или уголовному делу), в том числе, с проведением различных судебных экспертиз.

Прекращение российского гражданства вследствие отмены решения о приеме в гражданство не связано с добровольным волеизъявлением лица. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется лицом, которое своим решением наделило лицо, лишаемое российской гражданской принадлежности, российским гражданством, например, Указом Президента Российской Федерации, оформлением заключения иного полномочного органа, принявшего указанное решение, заключением вышестоящего полномочного органа. В то же время необходимо отметить, что Президент Российской Федерации наделен дополнительными властными полномочиями на отмену решения по вопросам гражданства Российской Федерации, принятого другим полномочным органом.

Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В заключении указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство или выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства России, с изложением установленных судом обстоятельств, а также норма Закона о гражданстве, на основании которой отменяется ранее принятое решение о гражданстве Российской Федерации.

Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месячный срок со дня подписания заключения.

Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно в Федеральную миграционную службу Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и иных заинтересованных органов. Сведения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации вносятся в электронные базы данных.

В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением, т.е. паспорта гражданина Российской Федерации. При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории России, снова выдается вид на жительство.

Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве России, соответствующего решения.

Решение по вопросам гражданства в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения. Следовательно, все имущественные и личные неимущественные права, связанные с наличием у лица гражданства Российской Федерации, также можно оспорить в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства могут быть лишены возможности его получить, т.е. их заявления о приеме российского гражданства могут быть отклонены, если они сами:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с за явлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы России в соответствии с Законом N 115-ФЗ и Кодексом об административных правонарушениях;

в) использовали подложные документы или сообщали заведомо ложные сведения, и это выяснилось в ходе рассмотрения их ходатайства об изменении гражданства в органах ФМС РФ, ФСБ РФ и МИД РФ;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

з) если в отношении них было принято в установленном порядке решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

е) если иностранный гражданин передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

к) если иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ст. 36 Закона о гражданстве, лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением о гражданстве Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения вышеназванного срока.