1.2. Понятие финансового права, его предмет, метод и принципы

Прежде чем преступить к определению финансового права давайте вспомним определение права, известное по науке общей теории права, с учетом выше изложенного в первой лекции.

Право – система общеобязательных, формально определенных норм, издаваемых и обеспечиваемых государством направленных на регулирование общественных отношений, в соответствии с устоями в социально-экономической, политико-правовой и духовно-нравственной сферах жизни человека и общества.

Есть и иное определение права, затрагивающее не столько его описание, и сосредоточие на его «властной составляющей», а именно сущность – природу, права, отличную от природы власти, его концептуальную особенность, ясную и четкую определенность – конкретность, позволяющую сразу понять: право перед нами, или иной феномен частной собственности: государство, власть, частное право, капитал – производственные отношения.

Право – система общеобязательных, формально определенных и издаваемых государством норм, обеспечивающая возможность требовать должного, не терпя и не чиня вреда, отдавая каждому своё.

Осуществление деятельности в финансовом секторе требу­ет правового урегулирования прав, обязанностей, ответствен­ности участвующих в ней субъектов. В этом и заключается предназначение финансового права: посредством его норм фи­нансовая система приводится в действие и используется госу­дарством и обществом.

Область финансов и отдельные их стороны, как мы указывали выше затрагивают нормы и других отраслей права. Однако именно в сферу финан­сового права эта область подпадает в целом, хотя на разные звенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что к предмету финансо­вого права относятся государственные финансы.

С другими звеньями финансовой системы эта отрасль права связана пос­тольку, поскольку регулирует отношения, связанные с аккумуля­цией средств в денежные фонды, а также использованием этих средств (напри­мер, налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий, основанных на негосударственных формах собственности).

Следует заметить, что в ходе финансовой деятельности госу­дарства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулиру­емые соответствующими отраслями права. Финансовое же пра­во распространяется только на финансовые отношения.

Итак, в силу выше сказанного:

Право – система общеобязательных, формально определенных и издаваемых государством норм, обеспечивающая возможность требовать должного, не терпя и не чиня вреда, отдавая каждому своё.

Финансовое право — Право – система общеобязательных, формально определенных и издаваемых государством норм, обеспечивающая возможность требовать должного, в процессе образования, распределения и использова­ния денежных фондов (финансовых ресурсов).

Финансовое право в такой концепции затрагивает налоговые правоотношения (их основы) и гражданские правоотношения (заем, кредит, лизинг, факторинг, страхование, расчеты) и бюджетные и межбюджетные отношения, и правоотношения связанные с расчетами в международной сфере.

Следовательно предмет финансового права составляют общественные отношения.

Любые общественные отношения характеризуются такими чертами, как публичность или частность, личностный характер, и соответственно свойственными им методам и принципам правового регулирования.

Если говорить о принципах, то правовой науке известны два противоположных но образующих единство принципа правового регулирования: общие дозволения и общие запреты (диспозитивный или императивный). Причем если одной стороне свойствен в регулируемых правоотношениях принцип общего дозволения, то другой принцип общего запрета.

Финансовому праву, в части установления механизмов, приемов, средств правового воздействия на поведение участников финансовых отношений, на характер их взаимосвязей со стороны государства, поскольку такое регулирование вторгается в сферу экономических отношений, свойствен принцип общего запрета: все что не разрешено – запрещено. Иным субъектам – принцип общего дозволения: все что не запрещено – разрешено.

Именно основываясь на таком подходе возможно позволяет вывить и развить другие взаимосвязанные принципы финансового права:

– принцип доминирования публичных интересов над частными, в целях использования финансово-правовых институтов исходя из общезначимых задач общества по созданию благоприятных условий жизни человека;

– принцип равноправия и федерализма, предусматривающий согласование федеральных интересов с интересами субъектов РФ, в целях обеспечения их необходимы финансовыми ресурсами;

– принцип единства финансовой политики и денежной системы, направленный на гарантию единства экономического пространства, свободного перемещения финансовых средств;

– принцип самостоятельности финансового обеспечения муниципальных образований и органов местного самоуправления;

– принцип социальной направленности, вытекающий из признания РФ социальным правовым государством, политика которого направлена на создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основным методом правового регулирования является императивное предписание, т.е. должное поведение и исполнение обязанностей, налагаемых правовыми актами и обеспечиваемых специально созданными финансово-кредитными органами государства.

По своему содержанию эти нормы касаются порядка, размеров платежей в государственную и муниципальную казну (налоговое право), целей и порядка распределения и использования казны (бюджетное право).

Однако финансово-правовому регулированию свойственны и иные методы (способы):

– рекомендации;

– согласования;

– договоры.

Это связано с постоянным повышением уровня самостоятельности отдельных участников (субъектов) финансовых правоотношений от государства.