В 1949 году были приняты 4 Женевских Конвенции, которые имеют силу до настоящего времени:
"Об улучшении судьбы раненных и больных в действующих армиях".
"Об улучшении судьбы раненых, больных, и особ, которые потерпели корабельную аварию в составе вооруженных сил на море"
"Об обращении с военнопленными".
"О защите гражданского населения во время войны".
Гражданская оборона есть выполнением некоторых или всех приведенных ниже гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения от опасностей и помощь ему в устранении непосредственных последствий военных действий или бедствия, а также создание условий, необходимых для его выживания. Эти задачи:
1) оповещение; 2) эвакуация; 3) предоставление хранилищ и их оборудования; 4) проведение мероприятий по светомаскировке; 5) спасательные работы; 6) медицинское обслуживание, включая первую помощь, а также религиозную помощь; 7) борьба с пожарами; 8) выявление и определение опасных районов; 9) обеззараживание и прочие подобные мероприятия защиты; 10) срочное предоставление жилья и снабжения; 11) срочная помощь в установлении и поддержании порядка в районах бедствия; 12) срочное возобновление необходимых коммунальных служб; 13) срочное погребение трупов; 14) помощь в сохранении объектов, необходимых для выживания; 15) дополнительная деятельность, необходимая для осуществления любой из выше приведенных задач, а также планирование и организация их выполнение и прочее
Международным распознавательным знаком гражданской обороны есть равносторонний голубой треугольник на оранжевом фоне
Международный знак ГО для распознавания объектов, которые несут в себе опасные силы. Три ярко оранжевых круга на фоне белого прямоугольника.
Женевские Конвенции 1949 года и Дополнительные Протоколы к ним 1977 года есть основными документами мирового уровня, которыми должны пользоваться все люди Земли
В феврале 1993 года (3.02.93г.) Верховным Советом был принят Закон "О гражданской обороне Украины" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 24 апреля 1999 года № 555-XIV, от 29 мая 2001 года № 2470-III)
10 мая 1994 года Постановлением Кабинета Министров утверждено Положение "О гражданской обороне Украины", в котором детализированы основные положения, изложенные в законе "О гражданской обороне Украины".
задачами ГО являются:
1. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и проведение мероприятий по уменьшению потерь в случае аварии, катастрофы, взрывов, больших пожаров и стихийных бедствий.
2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в мирное и военное время и постоянное информирование его о сложившейся обстановке.
3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийных бедствий и в военное время от применения средств поражения.
4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время.
5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и в очагах поражения.
6. Создание системы анализа и прогнозирования, управления, оповещения, связи, предупреждения и контроля за радиоактивным и бактериологическим заражением, поддержания их в готовности к надежному функционированию в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
7. Подготовка и переподготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил, обучение населения умению использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ) и умело действовать в чрезвычайных ситуациях.
ЕГСЧС – это центральные и местные органы исполнительной власти, исполнительные органы советов, государственные предприятия, учреждения и организации с соответствующими силами и средствами, которые осуществляют наблюдение за обеспечением техногенной и природной безопасности, организовуют проведение работ по предотвращению ЧС техногенного и природного характера и реагируют при возникновении ЧС с целью защиты населения и окружающей среды, снижения экономического ущерба.
Основными задачами комиссий по ЧС являются:
1. Планирование, разработка и руководство проведением мероприятий, по предупреждению аварий, катастроф, эпидемий на территории страны, области, района, города, уменьшение потерь в случае их возникновения.
2. Координация, планирование и проведение мероприятий по обеспечению безопасности населения, снижение хозяйственных потерь в чрезвычайных ситуациях, создание системы управления и поддержание ее в готовности.
3. Руководство действиями сил ГО при ликвидации последствий ЧС.
4. Создание системы финансирования, материально-технического обеспечения и накопления материальных ценностей, необходимых для проведения профилактических мероприятий, покрытие затрат на содержание сил, которые предназначены для действий при чрезвычайных ситуациях, затрат по ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и оказание помощи пострадавшему населению.
5. Обеспечивает сбор и обмен информацией о чрезвычайных ситуациях, а также о результатах ликвидации их последствий
Мобильная оперативная группа (МОГ).
Ее задачи:
Координация оперативных мер при угрозе или возникновении ЧС общегосударственного уровня, а также во всех случаях принятия оперативных управленческих решений в рамках компетенции МЧС Украины.
Обеспечение необходимой информацией членов Постоянной правительственной комиссии и правительства Украины для принятия решений по вопросам ликвидации последствии ЧС.
Оперативный контроль за реализацией этих решений непосредственно на месте действий.
4. Обеспечение центрального аппарата МЧС Украины необходимой оперативной информацией о последствиях ЧС, о ходе ликвидации последствий ЧС, о привлечении необходимых сил, об эффективности принятых первоочередных оперативно-спасательных и аварийно-восстановительных мер.
Одним из существенных звеньев системы ГО Украины и органом ее управления является Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, созданное, согласно Указа Президента Украины №1005 от 28.10.86 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными согласно Указов Президента Украины № 388 от 6.05.97 г., №1320 от 1.12.97 г., №553 от 3.04.2000 г.), с целью упорядочения управления Гражданской обороной Украины, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, а также, осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы
Основными задачами МЧС являются:
Разработка и реализация мероприятий по защите населения от последствий ЧС.
Руководство деятельностью органов управления, штабов, войск ГО и специализированных формирований.
Координация деятельности Министерств, центральных органов исполнительной власти, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, администраций предприятий и организаций всех форм собственности по проблемам защиты населения и территорий от последствий ЧС.
Определение основных направлений работ в сфере защиты населения и территорий от последствий ЧС.
Государственный контроль за состоянием Гражданской обороны и техногенной безопасности.
Координация в проведении мероприятий защиты на территории зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения.
Координация робот, связанных с формированием единой научно-технической политики в сфере информационных технологий, банков данных по проблемам ГО.
Подготовка и переподготовка кадров ГО по вопросам защиты населения и территорий от последствий ЧС, а также обучение населения действиям в условиях ЧС.
На крупных объектах могут быть созданы следующие службы:
1. Служба связи, оповещения и информации - создается на базе узла связи объекта. Начальником службы является начальник этого узла. На нее возлагается: организация своевременного оповещения об угрозе ЧС, организация связи и поддержание ее в постоянной готовности, постоянное информирование населения о сложившейся обстановке.
2. Служба охраны общественного порядка - создается на базе подразделений ведомственной охраны. Начальником службы является начальник охраны объекта. Служба обеспечивает надежную охрану объекта, общественного порядка при угрозе ЧС и во время проведения СНР. Она содействует своевременному укрытию рабочих по сигналам ГО, осуществляет контроль за соблюдением режима светомаскировки.
3. Противопожарная служба - создается на базе подразделений ведомственной пожарной охраны. Эта служба разрабатывает противопожарные профилактические мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, обеспечивает постоянную готовность сил и средств службы, организует локализацию и тушение пожаров.
4. Аварийно-техническая служба - создается на базе производственного и технического отделов или отдела главного механика. Начальником службы является начальник отдела, на базе которого создана служба. Она разрабатывает и проводит предупредительные мероприятия, которые повышают устойчивость основных сооружений и коммунально-энергетических сетей при возникновении ЧС. Проводит работы по локализации аварий на коммунально-энергетических сетях, занимается разборкой завалов и спасением людей.
5. Служба убежищ и укрытий - создается на базе отдела капитального строительства, жилищно-коммунального отдела или строительных цехов. Она осуществляет расчет укрытий, проводит контроль за эксплуатацией сооружений, обеспечивает своевременное заполнение укрытий по сигналам ГО, участвует в спасательных работах при завалах убежищ и укрытий.
6. Медицинская служба - создается на базе медицинских пунктов и поликлиник объектов. Начальником службы является начальник медицинского пункта или поликлиники. Она обеспечивает постоянную готовность медицинских формирований, проводит санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим.
7. Служба противорадиационной и противохимической защиты - создается на базе лабораторий, цехов. Начальником является начальник лаборатории или цеха, на базе которого создана служба. Эта служба разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите рабочих и служащих, источников воды, пунктов питания, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ. Осуществляет дозиметрический контроль.
8. Транспортная служба - создается на базе транспортных цехов, отделов и гаражей объекта. Служба разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению рассредоточения рабочих и служащих, доставки их к месту работы. Она организует подвоз сил и средств к очагам поражения. Проводит работы по обеззараживанию транспорта. Эта же служба планирует использование автотранспорта для нужд ГО.
9. Служба материально-технического снабжения - создается на базе отдела МТС объекта. Она разрабатывает планы материально-технического снабжения. Своевременно обеспечивает формирования всеми видами материально-технических средств, организует ремонт техники и имущества. Обеспечивает продовольствием и предметами первой необходимости рабочих и служащих на объекте и в местах рассредоточения.
На объектах, которые продолжают работу в военное время, могут создаваться невоенизированные формирования ГО:
сводные спасательные отряды (команды, группы);
спасательные отряды (команды, группы);
разведывательные группы (звенья);
посты радиационно-химического наблюдения;
группы (звенья) связи;
противопожарные команды;
команды (группы) охраны общественного порядка;
аварийно-технические команды (звенья);
группы (звенья) по обслуживанию убежищ и укрытий;
группы (звенья) по обеззараживанию и другие формирования в зависимости от особенностей объекта.
2. Силы го
Для непосредственного выполнения мероприятий ГО в Украине созданы специальные силы ГО. В состав сил ГО входят:
Войска ГО.
Специализированные формирования ГО.
3. Невоенизированные формирования ГО
Войска ГО – это специализированные войсковые формирования, предназначенные для защиты населения и территорий при возникновении ЧС, вызванных аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения, ликвидации их последствий и выполнения других задач.
Основными задачами войск ГО являются:
1. Проведение спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайной экологической ситуации, очагах поражения и в районах стихийного бедствия.
2. Проведение пиротехнических работ по обезвреживанию взрывоопасных предметов.
3. Участие совместно с вооруженными силами Украины в защите суверенитета и территориальной целостности Украины.
Специализированные формирования гражданской обороны - это составная часть сил гражданской обороны, которая предназначена для выполнения специфических работ, связанных с радиационной и химической опасностью, большими разрушениями, аварийными ситуациями на нефтегазодобывающих предприятиях.
Невоенизированные формирования ГО - это часть сил ГО. Они создаются на военное время в областях, районах, городах, а также на предприятиях, которые продолжают свою деятельность во время войны. Формирования предназначены для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения
Классификация невоенизированных формирований ГО:
Формирования классифицируются по подчиненности и по назначению.
По подчиненности формирования бывают объектовые и территориальные.
Объектовые - это формирования, которые создаются из рабочих и служащих объекта и выполняют мероприятия ГО по плану начальника ГО объекта.
Территориальные - это формирования, которые созданы из рабочих и служащих объектов, но выполняют мероприятия ГО по плану начальника ГО территории (области, района, города)
Авария – опасное событие техногенного характера, которое создает на объекте, территории или акватории угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, или наносит ущерб окружающей среде.
Катастрофа – крупномасштабная авария или другое событие, которое приводит к тяжелым, трагическим последствиям.
Опасное природное явление – событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабам распространения и продолжительности могут поражать людей, объекты экономики и окружающую среду.
Стихийное бедствие – это явление природы, которое носит чрезвычайный катастрофический характер и приводит к поражению людей, разрушению или повреждению зданий, сооружений, техники, транспортных средств и других материальных ценностей.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или другим опасным событием, которое привело (может привести) к гибели людей или значительным материальным потерям.
Общие признаки чрезвычайных ситуаций:
наличие или угроза гибели людей или значительное нарушение условий их жизнедеятельности;
причинение экономических убытков;
существенное ухудшение состояния окружающей среды.
ЧС техногенного характера транспортные аварии (катастрофы), пожары, не спровоцированные взрывы или их угроза, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на плотинах, дамбах и т.д.
ЧС экологического характера опасные геологические, метеорологические, гидрологические морские и пресноводные явления, деградация грунтов или недр, природные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений болезнями или вредителями, изменение состояния водных ресурсов и биосферы и т.д.
ЧС социально-политического характера связанные с противоправными действиями террористического и антиконституционного направления; осуществление или реальная угроза террористического акта (вооруженное нападение, захват и удержание важных объектов, ядерных установок и материалов, систем связи и телекоммуникаций, нападение или покушение на экипаж воздушного или морского судна); похищение (попытка похищения) или уничтожение судов; захват заложников; установление взрывных устройств в общественных местах; пропажа (кража) оружия; выявление устаревших боеприпасов и т.д.
ЧС военного характера связанные с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения, во время которых возникают вторичные факторы поражения население вследствие разрушения атомных и гидроэлектрических станций, складов и хранилищ радиоактивных и токсичных веществ и отходов, нефтепродуктов, взрывчатки, транспортных и инженерных коммуникаций и т. д.
Существует четыре уровня чрезвычайных ситуаций – общегосударственные, региональные, местные и объектовые.
В процессе определения уровня ЧС последовательно рассматривают три группы факторов:
территориальное распространение;
размер причиненных (ожидаемых) экономических убытков и человеческих потерь;
Землетрясение – это колебания земной коры, возникающие в результате взрывов в глубине земли, разломов в слоях земной коры, активной вулканической деятельности.ификационные признаки чрезвычайных ситуаций.
Провалы земной поверхности – это проседание грунта вследствие разного рода геологических процессов.
Сдвиг – это смещение вниз по кривой под действием сил тяжести больших грунтовых масс, формирующих склоны горных рек, озерных и морских террас.
Наводнение – это затопление значительной части суши вследствие поднятия воды выше обычного уровня.
Сель – мгновенно сформировавшийся, вследствие резкого подъема воды в руслах горных рек, грязевой поток.
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ОПАСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ
Наиболее распространены метеорологические опасные явления, которые не требуют специфических природных условий и могут иметь место на любой территории.
Выравнивание перепадов давления в атмосфере осуществляется путем возникновения ветров. Они дуют из областей повышенного давления в область низкого.
Сила ветра оценивается в баллах в соответствии со шкалой Бофорта.
Зависимость между баллами ветра В и его скоростью задается уравнением:V = 0,88 В 1.44
Ветер начинает разрушать при скорости приблизительно 20 м/сек., человек держится на ногах при скорости ветра до 36 м/сек. В соответствии с определением ветер скоростью больше 32,6 м/сек. называют ураганом. Циклоны и тайфуны – это разновидности ураганов (для разных частей мира), однако, большинство из них характеризуется скоростью значительно выше 50 м/сек. Зарегистрированы скорости и более 100 м/сек.
Смерч (торнадо) – это катастрофический атмосферный вихрь, который возникает в грозовой туче и распространяется вниз в виде воронки, чаще к самой поверхности земли. Диаметр воронки – десятки и сотни метров (иногда и километров). В этом вихре скорость может достигать величины – 300 м/сек.
Шквал – резкое, кратковременное усиление ветра, иногда до 30-70 м/сек., с изменением его направления.
Ливни – наиболее распространены среди стихийных явлений.
Град – это атмосферные осадки в виде частичек льда неправильной формы, размером, чаще всего, от 5 до 55 мм.
Сильная жара – долговременное превышение температуры воздуха 30 0С.
Засуха – долговременная и значительная нехватка осадков, чаще всего при повышенной температуре и низкой влажности воздуха, вызывающая снижение запасов влаги в грунте, и, как следствие, ухудшение роста, а иногда и гибель растений.
Сильные морозы – в Украине сильными считаются морозы, достигающие -30 0С и ниже
Сильные снегопады и заносы – это выпадение большого количества снега за короткое время.
Гололёд – это намерзание на земную поверхность или предметы переохлажденных капель дождя или тумана.
Туманы – это явления, ухудшающие видимость на дорогах, создающие препятствия для работы различных видов транспорта.