Тема № 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
Государственное регулирование ВЭД осуществляется в целях реализации экономических и политических интересов государства, а также достижения максимальной эффективности внешнеэкономических операций.
Основные направления и инструменты госрегулирования ВЭД наиболее показательно прослеживаются на примере осуществления внешнеторговой политики (ВТП).
Вопрос 1. Втп – понятие, направления
ВТП - целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.
Направления ВТП:
1) либерализация (политика свободной торговли);
2) протекционизм.
Либерализация (фритредерство, от англ. free trade - свободная торговля) - политика свободной торговли, направленная на снятие или снижение ограничений во внешней торговле, приводящая к росту конкуренции со стороны иностранных фирм.
При либерализации государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя роль основного регулятора за рынком. Однако это не означает, что оно вообще устраняется от влияния на эту сферу экономики. Государство заключает договоры с другими странами, чтобы добиться предоставления более льготного режима для своих хозяйствующих субъектов.
Политика свободной торговли приводит к положительным экономическим и политическим последствиям, т.к. ее применение позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена. Кроме того, страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а, следовательно, снижается вероятность их враждебных действий по отношению друг к другу.
Протекционизм (англ. protection - защита) - политика, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции.
Экономический потенциал и конкурентоспособность отдельных стран на мировом рынке различны, и поэтому либерализация может быть невыгодной для менее развитых в экономическом отношении стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны отраслевой структуры экономики. Поэтому при протекционизме исключается свободное действие рыночного механизма. Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства (в аграрных странах протекционизм является необходимым условием индустриализации). Однако слишком длительное применение этой политики может привести к экономическому застою, т.к. если устранить иностранную конкуренцию, то ослабится заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.
Крайней формой протекционизма является экономическая автаркия, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается только в объеме, не превышающем импорт.
Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не применяется. Протекционизм присутствует постоянно, и степень его зависит от уровня экономического развития страны. Иногда протекционизм и либерализация в какой-либо стране могут применяться одновременно, но в отношении разных товаров.
Вопрос 2. Тарифное регулирование внешней торговли
Тарифное регулирование предполагает взимание таможенных пошлин.
Таможенная пошлина - налог на импорт или экспорт товаров, который взимается при пересечении этими товарами таможенной границы государства.
Виды таможенных пошлин:
1) по направлению движения товара:
импортные;
экспортные;
транзитные;
2) по способу установления:
адвалорные (лат. ad valorem - процент) - устанавливаются в процентах от цены товара);
специфические - устанавливаются в абсолютном выражении от единицы измерения (например, 100 руб. с каждой тонны);
комбинированные - устанавливаются двумя вышеперечисленными способами (например, 15 руб. за 1 шт. плюс 3% от цены);
3) в зависимости от ставки:
максимальные - применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, с которыми не заключено никаких дополнительных соглашеий;
минимальные - применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, пользующихся РНБ в торговле с данной страной;
льготные - применяются развитыми странами для товаров из развивающихся стран;
4) по целям установления:
фискальные - обеспечивают максимально возможный приток доходов в бюджет государства (например, импортные пошлины на товары, которые в данной стране не производятся);
протекционистские - устанавливаются с целью защиты национальной промышленности от более конкурентоспособной иностранной продукции.
Таможенный тариф - это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Таможенный тариф представляет собой таблицу.
По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась. Если первоначально строились одноколонные тарифы (одному товару соответствовала только одна ставка таможенной пошлины), то в настоящее время все страны имеют многоколонные тарифы, устанавливающие для каждой группы товаров две и более ставок таможенных пошлин.
В РФ Импортный таможенный тариф построен следующим образом:
для товаров, происходящих из стран, пользующихся РНБ, импортная таможенная пошлина рассчитывается по базовым ставкам (вторая колонка);
для товаров, происходящим из развивающихся стран, применяются базовые ставки уменьшенные на 25% (первая колонка);
для товаров, происходящих из стран, не пользующихся РНБ, применяются базовые ставки, увеличенные в два раза (третья колонка);
товары, происходящие из наименее развитых стран, пропускаются на территорию РФ беспошлинно.
Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме.
01.01.1988 вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы.
Эта система позволяет группировать товары:
- по происхождению (сельскохозяйственного или промышленного производства);
- по виду материала (металл, дерево, кожа, стекло, пластмасса и т.д.);
- по назначению (промежуточного назначения, конечного потребления);
- по химическому составу;
- по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия).
В РФ ГС применяется с 01.01.1991. На ее базе построен национальный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Главная цель создания ТН ВЭД - упорядочить статистический учет в международной торговле и в области таможенных тарифов.