Российский образовательный комплекс на рубеже XX - XXI веков

Образовательный комплекс является неотъемлемой частью современной российской экономики. В сферу образования вовлечены огромные человеческие, финансовые и материальные ресурсы. В 2000/2001 учебном году в России функционировало более 140 тыс. образовательных учреждений, в которых работали более 5,9 млн. и учились 33 млн. человек.

Образование в России всегда было определяющим. В условиях социализма определяющее значение в формировании человеческого капитала играло государство. Существовавшую в то время образовательную систему отличали: высокое качество образования на всех уровнях, высокий уровень негуманитарных специальностей, плановое распределение на рабочие места после обучения, противоречивое сочетание высокой степени универсализации и узкой профессиональной специализации, что ограничивало мобильность работников и т.д.

За годы реформ произошли качественные изменения в образовательной сфере: увеличилось количество обучающихся (при снижении их количества в среднем специальном образовании и в профессионально - техническом образовании); обучение стало многоуровневым и вариативным; открываются новые специальности и факультеты, новые образовательные структуры; сформировалась альтернативная система государственному образованию – частная; расширяются связи с зарубежными коллегами. В то же время, проявились и негативные процессы:

1. Значительно снизилась доля государственных расходов на образование (уровень затрат на одного обучающегося один из самых низких в мире). Это обусловливает медленное обновление основных фондов учебных учреждений и их оборудования, низкую заработную плату работников образования и хронические ее невыплаты (особенно в середине 90-х годов), утечку из системы педагогических работников, низкую привлекательность труда в учебных заведениях и т.п. Так, в вузах города Томска за 90-е годы количество преподавателей выросло лишь на 1%. В 1999 г. только 12% преподавателей составляли люди моложе 30 лет, 43% - люди старше 50 лет, 27% - от 40 до 50 лет.

2. Хроническое недофинансирование всей сферы образования со стороны государства сочетается с неэффективных использованием бюджетных ресурсов. Усилились региональные различия в удельных расходах на 1 обучающегося, разрыв достигал 7 ,9 раза, что нельзя отнести только на счет знаменитых «коэффициентов дискомфортности территории».

3. Отсутствует эффективное законодательство, определяющее «правила игры» в этой сфере.

4. Типичной становится относительная “закрытость” учителей, ученых, вузовских преподавателей, управленцев, сотрудников специализированных средств массовой информации, работников предприятий, “обслуживающих” образовательный комплекс. Например, по данным Новосибирского городского центра развития образования 46,4 % учителей города не имеют полноценного профессионального общения, хотя 31,4 % из них заинтересованы в синтетическом обсуждении своих проблем, понимая, что настало время перехода от стихийного к культурному пристраиванию инновационных процессов.²

5. Широкое распространение обретают такие негативные явления, как замещение традиционно бесплатных образовательных услуг - платными (коммерциализация образования) и использование материальных и нематериальных активов государственных образовательных учреждений для повышения личных доходов различных категорий работников образовательных учреждений (спонтанная приватизация).

6. Министерство не контролирует качество предоставляемых образовательных услуг, ограничиваясь формальной организацией лицензирования новых специальностей и создающихся образовательных структур.

7. Низкая социальная защищенность учащихся, студентов и их родителей (например, нет информации о потребности в тех или иных специальностях, уровень стипендий ниже официального прожиточного уровня).

8. Подготовка специалистов ведется без учета анализа происходящих изменений в обществе и экономике, что приводит к увеличению числа безработных выпускников.

Таким образом, становится все более очевидным, что определяющим условием выхода российской экономики из кризиса является качественное и всестороннее совершенствование образовательного комплекса.

Абреже 2