67 .Нормативно-правовая база системы обращения с отходами.

Цели формир-я НПБ в сфере обращ ТБО:

1 обозначить направ развития данной сферы

2 установ права и обяз-ти властных стр-р, орг-ий и индивидуумов

3 опред-ть форму и раз-ры наказания за наруш-е инстр-й и нормативов

4 опред-ть форму и раз-ры поощрений за соблюд нормативов.

Отходы пр-ва и потр-я – остатки сырья, материалов, ПФ, иных изд-й и прод-тов, кот. образ-ся в процессе пр-ва или потр-я, а также товары, утратившие свои потребит. св-ва.

Опасные отходы – отходы, содерж. вредные вещ-ва, облад-щие опсными св-ми (токсичность, взрывоопасн., пожароопасн., возбудит. инфекц. болезней), либо кот. м. представлять потенц. опасность д/ОС и здор-я чел-ка, самост. или при вступлении в контакт с др. вещ-ми.

Обращение с отходами (ОО) – деят-ть, в процессе кот. образ-ся отходы, а также деят-ть по сбору, исп-ю и обезреж-ю, транспортир-ю и размещ-ю отходов.

Размещ-е отходов – хран-е и захор-е отходов.

Законодат база формир-ся на 3 уровнях: общегос-ый, регион, местный.

Все 3 ур-ня власти м. принимать НА в сфере ОО:

РФ: 1. Единая госполитика 2. Лицензир-е 3. Госучет 4. Стандарты

Сб. РФ: 1. Меропр-я при ликвид-и 2. РЦП 3. Участие в ФЦП 4. Стр-во об. перераб. и утил-и

МО: (МСУ) 1. Сбор, вывоз, утилиз-я, перераб-ка. 2. Учет мест. усл-й

Федеральные акты в обл-ти ОО

1) ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране ОС»

ст. 24 «Нормы образ-я отходов пр-ва и потребл-я»

2) ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии нас-я»

ст. 22. Хранение и захоронение отходов пр-ва и потр-я

3) КОАП (кодекс об адм. правонар.) РФ

ст. 8.2. Ответств-ть за несоблюд-е эпидем. и сан.-гигиен. треб-й при ОО пр-ва и потр-я и иными опасными вещ-ми.

4) ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах пр-ва и потреб-я »

Определяет правовые основы ОО в целях предотвращ-я вред. возд-я отходов на здоровье чел-ка и ОС, а также вовлеч-е таких отходов в хоз. оборот в качестве доп. источников сырья.

Принципы госполитики в обсл-ти ОО

1. Охрана здор-я чел-ка. Поддержка, восст-е благопр. сост-я ОС и сохр-е биол. разнообраз-я.

2. Научно обоснов. сочет-е экол.-экон. интересов общ-ва в целях обесп-я устойчивого разв-я.

3. Исп-е НТД в целях реал-и малоотходных и безотходных технологий.

4. Компексная (≈безотх.) перераб-ка матер.-сырьевых ресурсов в целях ↓ кол-ва отходов.

5. Исп-е методов экон. регулир-я деят-ти в обл-ти ОО в целях ↓ кол-ва отходов и вовлеч-е их в хоз. оборот.

6. Доступ к инф-и в обсл-ти ОО

7. Участие в междунар. сообщ-ве в обл-ти ОО

Содержание закона

1. Общие треб-я к ОО

2. Нормир-е, учет и отчетность

3. Экон. регулир-е (↓ кол-ва отходов, вовлеч-е их в хоз. оборот, платность размещ-я отх., экон. стимул-е деят-ти ОО)

4. Контроль в обл-ти ОО

МО 5) Закон Твер. обл-ти от 05.06.07 № 51-ФЗ «Об обсласт. ЦП «Охраны ОС Твер. обл-ти на 2007-2008»

ст. 2. Соверш-е системы ОО, включая обеспеч-е их безоп. хран-я, захор-я и утилиз-и.

1. Разраб-ка рац. системы ОО

2. Ликвид-я, рекультив-я бесхозных несанкционир. свалок на терри-и Твер. обл-ти.

3. Инвентар-я и утилиз-я запрещ. и не пригодных к примен-ю пестицидов и их смесей в Твер. обл-ти.

6) Постан-е Главы Админ-и г. Твери от 06.05.08 №1225 «Об утв-и техн. зад-я МУП ТСАХ на разр-ку программы по разв-ю сист. утилиз-и ТБО г. Твери на 2009-2015»

Лицензир-е деят-ти по ОО

1. ФЗ от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензир-и отд. видов деят-ти»

ст. 17.74 Лицензир-ю подлежит деят-ть по сбору, исп-ю, обезвреж-ю, трасп-ке, размещ-ю опасных отходов.

2. Постан-е Прав-ва РФ от 26. 08.06 № 524 Положение о лицензр-и //-//

Орган лицензир-я – ФС по экол., технол. и атомному надзору (Ростехнадзор)

Треб-я к соискателям лицензий:

1. Налич-е произв. помещ-й, спец. оборуд-я.

2. Нал-е опред. типа работников

3. Провед-е лицензиатом произв. контроля

4. Нал-е у лицензиата паспортов опасн. отх.

«+»: появляется много законов на всех ур-х власти; выделилось отдел. напр-е законов об ОО.

«-»: законы не всегда соотв. стандартам, принятым в ЕС; неудовлетв. информ-ть нас-я и орг-й о сод-и законов; нет конкретизации подходов к ОО разных видов на разных стадиях; НПБ не отражает принцип комплексного подхода к ОО; законы не всегда соотв. соврем. ситуации; в законах содерж. взаимное перекрывание обязанностей различных структур.