10.2 Функции и структура вто

ВТО играет ключевую роль в развитии современных интеграционных процессов в мировой экономике.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров (МТП) и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями. Так, ВТО был заключен ряд соглашений о сотрудничестве с такими ведущими международными организациями в смежных областях, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР).

Общие преимущества от членства в ВТО можно сформулировать следующим образом:

- создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;

- реализация своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 96% всей мировой торговли товарами и услугами.

Для обеспечения выполнения своих функций ВТО имеет определенное внутреннее строение, то есть структуру.

Высшим органом выступает Конференция министров, объединяющая представителей всех стран-членов. Конференция правомочна принимать решения по всем вопросам, являющимся предметом принятых ранее документов ВТО, также на ней согласовываются решения, связанные с дальнейшим развитием этой организации. Конференции созываются не реже 1 раза в 2 года.

В периоды между Конференциями министров ее функции возложены на Генеральный совет ВТО, открытый для участия представителей всех стран-членов и созываемый по мере необходимости. Он решает текущие и процедурные вопросы. Помимо выполнения регулярной работы Генеральный совет одновременно действует в двух особых формах: является высшей инстанцией для урегулирования конфликтов в рамках ВТО; выступает в качестве органа по наблюдению за торговой политикой отдельных стран. Также в структуре ВТО имеются около 20 комитетов и Секретариат.

10.3 Процедура присоединения к вто. Значение вто в современном мире

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп (РГ) происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.

Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе РГ).

В свою очередь, присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

- докладом Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;

- списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

- перечнем специфических обязательств по услугам и Списком изъятий из РНБ;

- протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена BTО.

Значительное расширение сферы компетенции ВТО и увеличение числа стран-участниц означает, что эта организация все больше утверждается в мире как создатель глобальной торговой системы, основанной на общепризнанных правилах для всех участников. Страны же, находящиеся вне сферы действия правил ВТО, во-первых, могут оказаться на периферии современных международных торговых отношений, а во-вторых - все-таки будут вынуждены играть по правилам ВТО, но лишь в пассивном качестве.

ВТО, членами которой является большинство стран мира, стала мировым координирующим и управляющим центром в области торговли. Ее решения обеспечены принуждением, которое в любой момент могут применить к нарушителю развитые страны помимо формальных предусмотренных учредительными документами процедур.

ВТО способствует прогрессивному развитию всех стран-участниц, однако, одни получают больше для такого развития, другие — несоизмеримо меньше. Каждое государство движется своим путем, как и везде, здесь не может быть полного равенства, но неоспоримой заслугой ВТО можно считать и то, что в рамках этой организации было создано юридическое равенство возможностей всех участников.

Выступая по мере необходимости своеобразным форумом для обсуждения наиболее важных направлений развития мировой торговли, ВТО экономит средства десятков государств и позволяет оперативнее принимать согласованные решения.