2. Формы и методы приватизации.

В мировой практике приватизации государственной собственности известны две формы ее осуществления:

1. Возмездная, путем выкупа государственной собственности

2. Безвозмездная, путем бесплатной передачи имущества в собственность трудовым коллективам или гражданам при помощи приватизационных чеков.

Например, концепция чешской приватизации преполагала сочетание платной и бесплатной (чековой) приватизации. Быстрая приватизация в Чехии за деньги предприятий сферы обслуживания, магазинов и т.д. позволила стимулировать экономический рост в этом секторе экономики. Крупная промышленность приватизировалась в основном за чеки. Одновременно крупным инвесторам, в основном иностранным, продавались акции приватизируемых предприятий за деньги. Таким образом, в экономику страны через приватизацию было привлечено более 2,5 млрд. долларов.

Приватизация на возмездной основе методом купли-продажи:

1. Обеспечивает реальную смену собственников и изначально утверждает действие законов рыночной экономики.

2. Свидетельствует об определенной мотивации покупателя в приобретении собственности и повышении ответственности хозяина за ее использование.

3. Уменьшает свободные деньги, дает антиинфляционный эффект.

4. За счет торгов, представляет возможность продать тому, кто больше заплатит и пополнить бюджет.

Безвозмездная форма приватизации государственной собственности вызывает положительное отношение населения, снижает социальную напряженность, но уравниловка никогда не являлась двигателем рыночной экономики, из-за отсутствия у населения заинтересованности в накоплении.

Приватизация государственной собственности в Республики Беларусь в настоящее время осуществляется в основном следующими методами:

1. Посредствам выкупа арендованного имущества арендным предприятием или арендатором

2. По средствам продажи акций принадлежащих государству

3. Продажа госсобственности на аукционе

4. Передача госсобственности по конкурсу

5. Безвозмездная передача части госсобственности (например, жилые дома, профилактории и т.п., находящиеся на балансе предприятия передаются новому собственнику безвозмездно без права распоряжения и с условием сохранения их целевого использования)

Из всех способов рыночного реформирования государственной собственности и смены собственника акционирование является приоритетом и чаще всего единственно возможным для средних и крупных предприятий республики. Акционерные общества имеют ряд преимуществ и перед другими формами хозяйствования, их создание позволяет ввести на предприятии корпоративное управление, а акции, выпускаемые на сумму уставного капитала, позволяют сделать его фонды достаточно гибкими для функционирования в условиях рынка.

3. Субъекты и объекты приватизации, источники средств для приватизации государственной собственности

Субъекты и объекты приватизации государственной собственности отражены на рис.1. Субъектами приватизации госсобственности могут быть любые частные, негосударственные юридические и физические лица обладающие финансовыми средствами.

			Приватизация
Субъекты					Объекты
Граждане Республики Беларусь					Государственное и общественное жилье
Юридические лица РБ, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности					Предприятия, учреждения, организации, цехи, производства, участки, иные подразделения госпредприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия
Иностранные инвесторы					Оборудование, здания, сооружения
Лица без гражданства					Лицензии, патенты, доли (паи, акции) государства и административно-территориальных образований в имуществе субъектов хозяйствования

Рис. 1 Субъекты и объекты приватизации госсобственности

Финансовые источники средств для приватизации государственного предприятия его трудовым коллективом отражены на рисунке 2

Средства предприятия	Часть чистой прибыли, переданной в собственность членов трудового коллектива. Остатки фондов экономического стимулирования государственного предприятия и т.д.
Привлеченные средства	Средства, привлеченные от выпуска акций, облигаций и других ценных бумаг
Личные средства	Личные средства субъектов приватизации. Именные приватизационные чеки граждан Республики Беларусь и др.
Иностранные инвестиции	-

Рис. 2 Финансовые источники средств приватизации

Доля иностранных инвестиций в основной капитал уменьшается, так, за период с 1996 г по 2004 г она уменьшилась с 9,4% до 2,7%, практически в 3,5 раза. Объясняется это несовершенством нормативно-правовой базы, нестабильностью и непривлекаемостью инвестиционного климата, а также высокими рисками, слабой информационной базой, отсутствием соответствующих организаций, занимающихся продвижением наиболее перспективных проектов.

Эти причины, а также отсутствие отлаженного рынка ценных бумаг, являются следствием очень низкой активности населения Республики Беларусь в процессе разгосударствления и приватизации.

Характеризуя объекты приватизации следует подчеркнуть, что вся государственная собственность разделена на несколько видов:

1. Мелкие и средние предприятия сферы материального производства и платных услуг (объекты общепита, торговли, бытового обслуживания, мастерские и т.д.), а также имущество непроизводственного назначения (жилье) подлежат приватизации в первую очередь. Об этом свидетельствует и опыт многих стран мира.

2. Крупные предприятия – приватизируемые в ходе, так называемой «большой приватизации».

3. Госсобственность не подлежащая приватизации.

К последней группе собственности в Республике Беларусь относятся предприятия: оборонного сектора промышленности; являющиеся национальным и культурным достоянием государства; деятельность которых является монополией государства. Кроме того, выделены объекты, которые могут быть приватизированы только по решению СовМина Республики Беларусь (предприятия нефте-газодобычи и переработки, авиация и т.д.)

В Республике Беларусь процедура проведения приватизации включает в себя ряд этапов, которые должны обязательно соблюдаться в установленной законодательством последовательности.