Вопрос 2.

Отрасли российского права отличаются друг от друга прежде всего предметом и методом правового регулирования.

Предметом любой отрасли права является круг общ.отношений, который регулируется ее нормами.

Предмет административного права – это совокупность общ.отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти, регулируемых нормами административного права.

Данная группа общ.отношений не посредственно связана с государственно управленческой деятельностью.

Однако давая определение предмету административного права необходимо обратить внимание на следующие исключения:

1. Не все управленческие отношения включаются в предмет административного права, а именно отношения, складывающиеся в связи с управлением в не государственных формированиях – в коммерческих организациях, общ.объединениях; но в то же время нормы АП все же оказывают свое воздействие на деятельность этих формирований.

2. Не все отношения с участием органов исполнительной власти включаются в предмет административного права ( приобретая имущество тот или иной орган исполнительной власти совершает имущественную сделку в соответствии с нормами ГП).

Предмету исследования административного права, как к науке относится:

1. Правовое положение граждан в сфере государственного управления.

2. Правовой статус органов государственного управления.

3. Правовое положение негосударственных объединений в сфере управления, а также предприятий, учреждений и организаций.

4. Административно-правой статус государственных служащих.

5. Правовые формы и методы управления.

6. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

7. Административный процесс и его виды.

8. Административно-юрисдикционная деятельность и прочее.

Любая отрасль правовой системы подразделяется на правовые институты – это обособленные комплексы правовых норм, регулирующие общ.отношения конкретного вида.

Для административного права – это институты административной ответственности и административного принуждения.

Метод административного права – это совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения.

Любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования 3 юридические возможности:

1. Запрет – фактически тоже предписание, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой.

2. Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой.

3. Дозволение – это юридическое разрешение совершать в условиях предусмотренных правовой нормой те или иные действия, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Вывод: данные юридические возможности в совокупности составляют содержание средств правового воздействия на общ.отношения.

Методы правового регулирования – это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.

Методы правового регулирования, характерные для АП:

1. Метод власти-подчинения ( метод прямого распорядительства).

2. Метод рекомендаций.

3. Метод согласования ( регулирует отношения между участниками, не находящимися между собой в соподчинении).

4. Метод равенства ( только между субъектами управления, субъекты, находящиеся на одном уровне гос. механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора).