- •3.Экологическая функция государства и права. Концепция государственной политики рб в области охраны окружающей среды.
- •1.Понятие, предмет и экологического права.
- •2. Система эп
- •5.Конституционные основы экологического права.
- •7.8.Законы Республики Беларусь, Декреты и указы Президента как источники экологического права.
- •8.Постановления Правительства, нормативные акты министерств, государственных комитетов и местных органов власти и управления как источники экологического права.
- •9.Понятие, содержание и виды экологических правоотношений.
- •11. Понятие и виды объектов экологических правоотношений.
- •12.13.Понятие и формы собственности на природные объекты и ресурсы.
- •14.15.Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.
- •17. Право природопользования: понятие, виды и принципы.
- •21. Субъекты и объекты права природопользования, права и обязанности природопользователей.
- •22. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •23.Понятие и принципы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •24. Административно-правовой механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •25.Система и компетенция органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •29. Учет в области охраны окружающей среды. Учет природных ресурсов и ведение природных кадастров.
- •32. Государственная экологическая экспертиза
- •28. Осуществление мониторинга окружающей среды
- •27. Нормирование, стандартизация в области природопользования и охраны окружающей среды, экологическая сертификация, установление экологических ограничений.
- •33. Организационно-правовые формы контроля в области охраны окружающей среды.
- •38. Понятие и состав экологического правонарушения.
- •39. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •41. Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •44. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности.
44. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности.
Требования, предъявляемые к действующим предприятиям установлены в Законе об охране окружающей среды: это нормирование и лимитирование природопользования, внесение платежей за пользование природными ресурсами и объектами, за загрязнение окружающей среды, экологический контроль, размещение отходов.
Определение лимитов на пользование природными ресурсами, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, взимание платы за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду является важнейшей составной частью экономического механизма охраны окружающей среды.
Как уже было рассмотрено в предыдущих лекциях система экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов регулируется Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».
Порядок внесения платежей за пользование природными ресурсами и объектами, за загрязнение окружающей среды регулируется Законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)». Экологическим налогом согласно статье 2 данного Закона облагаются:
- объемы добываемых из природной среды ресурсов;
- объемы переработанных нефти и нефтепродуктов;
- объемы выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ.
Налог за пользование природными ресурсами состоит из платежей:
- за добычу природных ресурсов в пределах установленных лимитов;
- за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных лимитов;
- за сверхлимитную добычу природных ресурсов;
- за сверхлимитные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;
- за переработку нефти и нефтепродуктов.
Лимиты добываемых природных ресурсов в соответствии с Законом Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь и местными Советами депутатов по согласованию с уполномоченными на то государственными органами. Аналогичным образом устанавливаются и лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и Минским городским Советами депутатов по согласованию с органами Минприроды.
Теория и практика экологического права рассматривают плату за вредные воздействия на окружающую среду как часть экономического механизма охраны окружающей среды и как вид эколого-экономической ответственности. В силу статьи 3 Закона Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» ставки налога за пользование природными ресурсами и за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению органов Минприроды. Постановления Правительства по данному вопросу принимаются ежегодно. Инструкцией о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога за пользование природными ресурсами (экологического налога) за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных (годовых) лимитов и за сбросы сточных вод и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемые без утверждения годовых лимитов, налог взимается в 15-кратном размере, а за превышение установленных годовых лимитов объемов добычи природных ресурсов и добычу природных ресурсов без утверждения годовых лимитов налог взимается в 10-кратном размере.
Ставка налога за сброс недостаточно очищенных сточных вод применяется в случаях, если установлен лимит сброса загрязняющих сточных вод (без очистки или недостаточно очищенных) и если установлено превышение уровня остаточных концентраций загрязняющих веществ.
Обязанность регулярно выплачивать установленные платежи за загрязнение входит в состав экологической правоспособности субъекта хозяйствования. В соответствии с Инструкцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. (п. 21) налог за пользование природными ресурсами исчисляется и уплачивается ежемесячно исходя из фактического объема добычи природных ресурсов и выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а нефтеперерабатывающими предприятиями — от объемов переработки нефти и нефтепродуктов. Количество (объем) загрязняющих веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) в окружающую среду, а также объемы сверхлимитной добычи природных ресурсов, сверхлимитных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду определяются по данным бухгалтерского учета.
Порядок зачисления экологического налога в бюджет определяется ежегодно принимаемым Законом Республики Беларусь о бюджете.