Функции государства

Внутренние функции:

1. Экономическая. Выражается в выработке и проведении экономической политики, в организации, координации и регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики и т.д.

2. Социальная.

3. Правовая.

4. Культурно-воспитательная.

5. Политическая.

Внешние функции:

1. Защита Отечества.

2. Укрепление его положения в мировом сообществе.

3. Обеспечение безопасности народов.

4. Поддержание мира на Земле.

5. Налаживание многообразных видов сотрудничества с другими странами.

II

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Государства различаются формой правления, под которой понимается тип организации верховной государственной власти, порядок образования ее центральных органов и их взаимоотношений с населением.

По форме правления выделяют монархии и республики. Определяющим отличительным признаком является положение главы государства. При монархической форме правления он имеет наследственный статус, а при республиканской – действует принцип его выборности и сменяемости.

МОНАРХИИ БЫВАЮТ:

1. Абсолютные. В них монарху принадлежит вся полнота власти. Он самостоятельно формирует органы государственного управления, назначает и смещает чиновников, расходует государственные финансы и т.д. (Саудавская Аравия, Катар, Оман, ОАЭ).

2. Конституционные. Власть монарха в различной степени ограничивается конституционными нормами, законами и традициями. Они подразделяются на:

А) парламентские. В них власть монарха ограничена представительным органом власти – парламентом. Реальная власть в управлении принадлежит правительству, которое несет ответственность перед парламентом. Монарх в конституционной монархии – это символ и дань традиции (Великобритания, Швеция, Дания, Япония и т.д.).

Б) дуалистические. В них монарх самостоятельно формирует правительство независимо от воли парламента. Отчасти он имеет и законодательные функции: имеет право вето, назначает верхнюю палату парламента (Иорданское Хашимитское Королевство, Марокко, Кувейт).

РЕСПУБЛИКИ существуют трех типов и различаются способом формирования и взаимодействия различных ветвей власти.

Парламентские республики (Италия, Германия, Швейцария, Греция, Индия). В них правительство формируется из представителей одной или нескольких партий, располагающих большинством в парламенте, и по конституции несет перед ним ответственность. Эта ответственность за политику. Она выражается в разных формах, и самая сильная – это вотум недоверия со стороны парламента. В этом случае возможны два варианта: либо правительство уходит в отставку, либо предложит президенту распустить парламент и назначить новые выборы. В целом парламент контролирует правительство.

Президент в такой республике – только номинальная глава государства. Формально у него могут быть значительные полномочия, но осуществлять их он может лишь по указанию главы правительства или с одобрения соответствующего министра. Президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, в состав которой входят и члены парламента. Ведущую роль в политической жизни страны играет правительство во главе с премьер-министром или канцлером.

Президентские республики (США, Россия, Мексика, Бразилия, Аргентина). В них президент является главой государства и главой исполнительной власти. Он назначает правительство не подотчетное парламенту. И парламент и президент избираются всенародно путем прямых всеобщих выборов. Президент непосредственной политической ответственности перед парламентом не несет. Он и его кабинет формально не нуждаются в доверии парламента. Но это только внешне. На практике отношения между ними строятся на основе сдержек и противовесов, т.к., во-первых, парламент утверждает бюджет страны, а, во-вторых, президент не может распустить парламент. Достоинство президентской республики в том, что независимо от того, какие партии господствуют в исполнительной или законодательной власти, обе эти ветви вынуждены сотрудничать, что придает режиму особую устойчивость.

Смешанные республики, которые делятся на:

1. Суперпрезидентские республики (Боливия, Колумбия, Гондурас). В них институт президентства сосредотачивает в своих руках полномочия основных ветвей власти и является практически бесконтрольным в государстве. Полномочия законодательных и судебных ветвей власти сильно ограничены.

2. Президентско-парламентские или полупрезидентские республики (Франция, Австрия, Португалия). В них президент избирается народом, но своими значительными полномочиями на практике не пользуется, а система функционирует в основном по парламентскому типу. Правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом. Это ведет к тому, что сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.

Таким образом, главное отличие существует между парламентской и президентской республиками. При парламентской республике исполнительная власть зависит от законодательной, а последняя – от избирательного закона. А при президентском правлении глава государства избирается непосредственно народом, президент зависит только от избирателей. Он сам формирует правительство и сам может его возглавить.