Смертность

За истекшие 10 лет смертность в Москве сократилась на 3,5%. Этот результат был достигнут благодаря специальным мерам Правительства города, направленным на повышение качества бесплатного медицинского обслуживания людей пожилого возраста, в том числе и амбулаторного. В дальнейшем работа в этом направлении будет продолжена, особенно в плане реализации мероприятий по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний, которые являются наиболее распространенной причиной смертности людей старших возрастных групп, в том числе и в трудоспособном возрасте.

Однако в 2010 году, несмотря на поступательное уменьшение уровня смертности с января по апрель, общегодовой показатель смертность в Москве увеличился более чем на 4,5% по сравнению с 2009 годом. Аномально жаркое лето 2010 года, когда Москва была окутана смогом от природных пожаров, повлияло на рост смертности в городе.

К безусловным достижениям в сфере здравоохранения и проводимых Правительством мер по социальной защите малоимущих слоев населения столицы следует также отнести снижение уровня младенческой смертности в Москве. Так, смертность среди детей в возрасте до года в Москве с января по апрель 2010 года сократилась на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Количество детей в возрасте до года, умерших от врожденных аномалий, в январе-апреле 2010 года уменьшилось на 26% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

В предстоящие годы ожидается дальнейшее снижение уровня младенческой смертности в городе благодаря целенаправленным мерам Правительства Москвы по улучшению материально-технической базы родильных домов, приобретению нового оборудования для диагностики перинатальных заболеваний, а также повышению качества лечебного обслуживания рожениц и новорожденных, в том числе и недоношенных младенцев.

Браки и разводы

По данным управления ЗАГС Москвы за последние десять лет в столице на 34% выросло количество зарегистрированных браков. Если в 2000 году обменялись кольцами 68 тыс. пар, то в 2010 году — уже 91,1 тысячи. Однако по сравнению с 2009 годом в Москве зарегистрировано браков на 1182 меньше.

За последнее десятилетие сократилось количество разводов — на 2,8 % (в 2010 году расторгнуто 44, 5 тысячи браков, что на 3,5 тысячи меньше, чем в 2009 году).

На сегодняшний день можно отметить следующие основные демографические тенденции:

• относительная численность заключаемых ежегодно браков в Москве и по России в целом имеет сопоставимые величины, хотя в начальный период экономических реформ браков в столице заключалось значительно больше, в последующие годы эти показатели постепенно сближались;

• с 2002 по 2005 гг. отмечалась тенденция плавного снижения относительного числа бракоразводных процессов как в Москве, так и в среднем по России, а в 2008–2010 гг. средний показатель численности бракоразводных процессов по стране в целом превысил значение столичного показателя.

73.Высшим исполнительным органом государственной власти города является Правительство Москвы, которое формирует и возглавляет Мэр города.

В состав Правительства входят заместители Мэра в Правительстве Москвы (в том числе первые заместители), руководитель аппарата Мэра и Правительства Москвы в ранге первого заместителя Мэра, министры Правительства Москвы и префекты административных округов в ранге министров Правительства Москвы.

Правительство Москвы осуществляет защиту конституционных прав и свобод, регулирование социально-экономической и жилищно-коммунальной сфер, принимает меры по обеспечению единства городского хозяйства и по развитию города, разрабатывает и утверждает городские целевые программы и обеспечивает их реализацию, формирует городской заказ и обеспечивает его размещение, осуществляет инвестиционную политику и функции городского инвестора, учреждает городские организации, назначает и освобождает от должности их руководителей, осуществляет законопроектную работу в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы, при необходимости направляет в Конституционный суд РФ запросы в соответствии с Конституцией РФ, в том числе для разрешения споров о компетенции.

Отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы, подведомственными Правительству Москвы, являются департаменты, комитеты, главные управления, управления, инспекции.

Территориальными органами исполнительной власти города, подведомственными Правительству Москвы, являются 10 префектур административных округов, возглавляемых префектами административных округов, и 123 управы районов, возглавляемые главами управ районов.

В целях обеспечения деятельности Мэра и Правительства Москвы образован аппарат Мэра и Правительства Москвы, который уполномочен осуществлять подготовку проведения заседаний Правительства, организацию работы Правительства, формирование плана его работы и перечня вопросов для обсуждения на заседаниях Правительства Москвы, а также правовое, организационное, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Москвы.

В 10 административных округах города Москвы образованы территориальные органы исполнительной власти — префектуры административных округов. Префектуры, возглавляемые префектами административных округов, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территориях административных округов города. Административный округ включает в себя несколько районов города Москвы, где осуществляют свою работу управы районов, также являющиеся территориальными органами исполнительной власти.

Префекты административных округов:

• участвуют с правом решающего голоса в рассмотрении вопросов на заседаниях Правительства;

• принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение;

• обладают иными полномочиями, возложенными на них Правительством Москвы или Мэром Москвы.

74. Москва как субъект РФ имеет систему органов государственной власти,определяет самостоятельно в соответствии основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. В связи с этим органы местного самоуправления обязаны в своих действиях руководствоваться законами города Москвы, регулирующими их действие на территории города.Данные законы принимаются на основании действующей Конституции.Основные положения местного самоуправления заложены в законе о «Территориальном общественном самоуправлении в г. Москве» от 10 июля 1996г. Он определяет права граждан на самоорганизацию, порядок организации и действия органов местного самоуправления, полномочия, права и обязанности.

Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территории районов города Москвы (включая районы города Зеленограда).

Внутригородское муниципальное образование - часть территории города Москвы, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются собственность муниципального, бюджет муниципального образования (местный бюджет) и выборные органы местного самоуправления.

Образование муниципальных образований, установление их территорий и наименований осуществляются законом города Москвы по представлению Мэра Москвы с учетом исторических и иных местных традиций, географических, градостроительных особенностей, социально-экономических характеристик соответствующих территорий, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территорий.

К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности жителей муниципального образования.

К полномочиям органов государственной власти города Москвы в области местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законов города Москвы о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

5) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности города Москвы в муниципальную собственность;

6) регулирование отношений между бюджетом города Москвы и местными бюджетами;

8) законодательное определение источников доходов местных бюджетов;

10) установление и введение в действие местных налогов и сборов;

11) предоставление финансовой помощи, в том числе субсидий, дотаций, субвенций местным бюджетам в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

13) принятие в установленном порядке городских программ развития местного самоуправления;

14) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

17) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

22) обеспечение гарантий проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления.

Взаимодействие органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления по отдельным вопросам может регулироваться договорами и соглашениями между органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления, заключаемыми в порядке, установленном законодательством.

Муниципальное образование имеет Устав

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, флаг, другую символику), отражающую его исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции

органам местного самоуправления относятся:

представительный орган местного самоуправления - муниципальное Собрание, образуемое в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, Уставом муниципального образования;

исполнительно-распорядительный орган - муниципалитет, образуемый в соответствии с настоящим Законом, Уставом муниципального образования;

другие органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Уставом муниципального образования.

Муниципальное Собрание состоит из депутатов, избираемых жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.

Численный состав муниципального Собрания.При числе избирателей до пятидесяти тысяч число депутатов муниципального Собрания устанавливается до 10, при числе избирателей от пятидесяти до ста тысяч - до 15, при числе избирателей свыше ста тысяч - до 20 депутатов.

В ведении муниципального Собрания находятся;

1) принятие Устава муниципального образования, вносимых в него изменений и дополнений, за исключением случаев принятия Устава и вносимых в него изменений и дополнений на местном референдуме;

2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального образования;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования;

7) осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе в порядке, установленном законом города Москвы;

8) утверждение границ территориальных общин в порядке, установленном законом города Москвы;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) принятие решений об участии муниципального образования в ассоциациях и союзах муниципальных образований;

75. Октябрьская революция 1917 в России открыла новый этап развития градостроительства. Уже в первые годы Советской власти началась разработка новых приёмов планировки и застройки городов, жилых кварталов и улиц, а также новых типов жилых и общественных зданий. С середины 20-х гг. велись преобразование рабочих окраин Москвы, Ленинграда, Баку и других крупных промышленных центров, ликвидация неравенства между центром и окраинами. Строились рабочие посёлки при крупных промышленных предприятиях.

Индустриализация страны вызвала необходимость строительства новых городов (Запорожье, Комсомольск-на-Амуре, Магнитогорск и многие другие). Развитие градостроительства вызвало подъём теоретической мысли. В конце 20-х гг. Н. А. Ладовский разработал новую схему "развивающегося" города.

Новым этапом в советском градостроительстве стало восстановление и реконструкция сотен городов и посёлков и десятков тысяч сельских населённых мест, разрушенных немецкими фашистами в годы Великой Отечественной войны 1941-1945

План реконструкции Москвы 1935 года был задуман как грандиозная перепланировка города, которая должна была привнести качественные изменения в структуру города, а так же в его символику. Перестройка Москвы символизировала и отражала изменения, произошедшие в стране в целом, рост и могущество СССР.

Столица должна была символизировать строительство нового мира, обновление, очищение от старого, такой ее должны были воспринимать не только советские люди, но и иностранные граждане.

В основу Генплана 1935 года легло предложение члена немецкой секции Коминтерна Курта Майера о реконструкции столицы как символического города-звезды с расходящимися от центра лучами. Этот образ отвечал главному организационному принципу ВКП (б) – демократическому централизму.

Пленум ЦК ВКП (б) одобрил совмещение в Кремле политического и планировочного центров Москвы, как это было в средневековье. Столица социалистического государства XX века структурно совпала со столицей феодальной монархии XVII века. Архитекторы проектировали столицу как статичный ансамбль, где диагональные проспекты устремлены к главному монументу города – дворцу Советов. Москва должна была превзойти все города мира по высоте главного здания и венчающей его скульптуры – стометровой статуи Ленина.

Генеральный план реконструкции предусматривал увеличение к 1960 году численности населения Москвы с 3,66 до 5 млн человек и расширение городской территории с 285 до 600 кв. км, преимущественно в юго-западном направлении. Для регулирования роста численности населения в городе запрещалось строить новые промышленные предприятия. Вокруг столицы предусматривалось создать лесопарковый защитный пояс в радиусе до 10 км.

Между радиальными проспектами, идущими от центра к периферии, предусматривались зеленые клинья садово-парковых массивов, таких как Сокольники и парк им. Горького.

По плану предусматривалось приведение в полный порядок городских бульваров Садового и Бульварного кольца, парка Ленинских гор, Измайловского парка, Сокольнического парка, Краснопресненского, Останкинского парков и парка Покровское-Стрешнево с расширением его и включением в его состав Химкинского водохранилища.

Для обводнения города планировалось создать два водных кольца: одно от Клязьминского водохранилища по Восточному каналу через Измайловский парк, Текстильщики, Южный порт у Кожухово по Москва-реке к Химкинскому водохранилищу, другое – внутригородское, получаемое в результате сооружения Северного внутригородского канала, соединяющего Химкинское водохранилище с рекой Яузой до Москва-реки.

Все набережные Москвы-реки превращались в основную магистраль города, берега реки должны были быть облицованы гранитом. Все набережные реки Москвы и Яузы от устья до Садового кольца планировалось застроить домами и архитектурно оформить.

Планировалось очистить к 1937 году от мелких строений территорию Лужников.

По плану предусматривалось создание нового проспекта, идущего от площади им. Дзержинского (ныне Лубянка) к Дворцу советов и Лужникам и далее, по специально сооружаемому мосту с эстакадным подъездом к нему, через Москва-реку и Ленинские горы в новый юго-западный район.

Для расширения проспектов был предложен снос старых зданий в центре Москвы. По плану также предлагалось освободить от существующей мелкой застройки Китай-город, Зарядье и построить на освободившихся местах монументальные здания государственного значения.

Предлагалось расширить вдвое Красную площадь. Также предусматривалось создание трех сквозных, пересекающих весь город широких улиц путем соединения, спрямления и расширения ряда улиц и небольших проездов, проведение новых кольцевых магистралей, вывод за черту города всех опасных в пожарном отношении и вредных в санитарно-гигиеническом отношении предприятия, соединение сходящихся к Москве линий железных дорог тоннелями.

В итоге часть идей была реализована: Красную площадь освободили от мелких торговых зданий и складов, благоустроили главные центральные площади столицы, развернули реконструкцию в ее центральной части. В мае 1935 года вступила в строй первая линия метрополитена. В 1937 году вступил в строй канал им. Москвы протяженностью 128 км, коренным образом улучшивший водоснабжение города и сделавший Москву крупным речным портом. На трассе канала было создано 7 водохранилищ, в том числе 3 в пределах города.

Были проведены большие работы по озеленению и благоустройству города, разбиты крупные парки (Измайловский, Парк культуры и отдыха).

К 1939 году в основном завершились работы по расширению и застройке улицы Горького (ныне Тверская). Реконструировали и частично застроили новыми домами 1‑ю Мещанскую улицу, Ярославское шоссе, Б. Дорогомиловскую улицу, Можайское шоссе, Б. Калужскую улицу, Новослободскую улицу и Ленинградское шоссе. Большая часть Садового кольца была расширена местами до 70 и более метров. Были построены 5 мостов на Москве-реке: Крымский, Большой Москворецкий, Большой Каменный, Устьинский, Большой Краснохолмский, а на Водоотводном канале – Малый Москворецкий, Малый Каменный и Малый Краснохолмский, кроме того, на реке Яузе построили Малый Устьинский и Госпитальный мосты.

Были возведены общественные здания: Всесоюзная Государственная библиотека им. В. И. Ленина, Дом Совета Министров СССР в Охотном ряду, Центральный театр Советской армии, Академия им. Фрунзе, стадион "Динамо", гостиница "Москва", концертный зал им. П.И.Чайковского, Дворец культуры ЗИЛа, Химкинский речной вокзал и др. Они способствовали формированию нового облика площадей и магистралей столицы.

Великая Отечественная война приостановила стройку, но основа реконструкции уже была заложена, и с окончанием боевых действий строительство вернулось на прежние рельсы. В итоге, к 1953 году была проведена грандиозная реконструкция Москвы, которая создала тот облик столицы, который мы называем "сталинским".